База решений
и правовых актов

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Комиссия Тамбовского УФАС России) в составе:

председатель – руководитель управления Гречишникова Е.А.,

члены:

заместитель руководителя-начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Четверткова Т.В.,

в присутствии представителя ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» (далее – Заказчик) <…..>,

представителя ООО «Яровит» (далее – Общество) <…..>,

проверив на основании статьи 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» обстоятельства незаключения ООО «Яровит» контракта на поставку сока фруктового по итогам электронного аукциона № 0164200003017003324,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Тамбовское УФАС России поступило обращение ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» (вх. от 25.12.2017 № 9058) об уклонении от заключения контракта на поставку сока фруктового победителя электронного аукциона (реестровый номер <...> ) ООО «Яровит» (393950, Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Зеленая, 30а, ИНН 6826006310) и включении Общества в реестр недобросовестных поставщиков.

Заказчик представил все предусмотренные Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» документы и сведения.

Комиссия Тамбовского УФАС России в ходе проверки указанных обстоятельств  установила следующее.

Комитет государственного заказа Тамбовской области (уполномоченный орган) опубликовал 07.11.2017 на официальном сайте в Единой информационной системе в сфере закупок извещение № 0164200003017003324 о проведении совместного электронного аукциона на поставку сока фруктового (далее – Аукцион).

Заказчиками по данному аукциону являются 6 учреждений здравоохранения Тамбовской области, в том числе ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ». Начальная (максимальная) цена контракта – 209 381,40 рублей.

В аукционе приняло участие 7 участников закупки.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 24.11.2017 № 0164200003017003324 победителем признан участник закупки, подавший заявку №5 – ООО «Яровит», предложившее цену контракта 101 549,92 руб. Участник аукциона ООО «Парма» (заявка № 4) сделало предложение по цене контракта – 102 596,83 руб.

Заказчик в соответствии с ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе 01.12.2017 посредством электронной площадки направил ООО «Яровит» проект контракта для подписания ЭЦП.

05.12.2017 ООО «Яровит» был размещен протокол разногласий к проекту контракта, в котором уточняло размер обеспечения контракта в размере 2382,02руб.

06.12.2017 Заказчиком был повторно размещен для подписания победителем аукциона проект контракта с внесенными изменениями относительно указанного размера обеспечения контракта.

В установленный ч. 6 ст. 70 Закона о контрактной системе срок (до 11.12.2017 23:59:00) победитель  аукциона ООО «Яровит» не подписал ЭЦП контракт на электронной площадке, обеспечение исполнения контракта не представил.

В связи  с чем, Заказчик 15.12.2017 разместил на электронной торговой площадке протокол отказа от заключения контракта с ООО «Яровит» и направил сведения об  Обществе в Тамбовское УФАС России.

В соответствии с ч. 14 статьи 70 Закона о контрактной системе Заказчик 21.12.2017 заключил контракт на поставку сока фруктового с участником аукциона № 2 – ООО «Парма» по цене контракта 15 562,44 руб.

Представитель ООО «Яровит» на заседании Комиссии Тамбовского УФАС России по делу РНП-68-37/17 устно и письменно (вх. от 15.01.2018 № 122) пояснил по рассматриваемой ситуации следующее.

          ООО «Яровит» было признано победителем по итогам электронного аукциона № 0164200003017003324. Обществом 05.12.2017 был размещен на площадке протокол разногласий к контракту. 11.12.2017 Общество пыталось подписать проект контракта электронной цифровой подписью, однако осуществить данное действие не смогло из-за выхода из строя ЭЦП из-за вируса в компьютере, в результате которого не работала локальная сеть и программное обеспечение компьютера (представлены подтверждающие документы, а именно: акт проверки ООО «Центр-Инвест» работоспособности локальной сети от 12.12.2017, лист диагностики от 12.12.2017, счет на оплату № 880 от 07.12.2017, акт на передачу прав на лицензию на право пользования сертификата ключа проверки ЭЦП от 15.12.2017).

         Представитель ООО «Яровит» указал, что Общество не имело намерения уклоняться от подписания контракта, что подтверждается перечисленными заблаговременно в качестве обеспечения исполнения контракта денежными средствами. В подтверждение этому предоставил платежное поручение от 04.12.2017 № 451 на сумму 2 382,02 рублей. Также сообщил, что товар (сок) для поставки по данному контракту Обществом был уже заранее закуплен (представлены товарные накладные от 06.11.2017 № 4835 от 11.11.2017 № 184, от 05.12.2017 № 9858, от 11.12.2017 № 32782).

На основании изложенного, представитель ООО «Яровит» просил не включать Общество в реестр недобросовестных поставщиков. Также сообщил о заключенных государственных контрактах с Заказчиками по аналогичным совместным аукционам на закупку продовольственных товаров для нужд учреждений здравоохранения Тамбовской области, в том числе по рассматриваемому аукциону, срок окончания для подписания контрактов у которых приходился  ранее, чем до 11.12.2017 (представлена справка о заключенных государственных контрактах совместных аукционов того же круга заказчиков).

Комиссия Тамбовского УФАС России в результате проверки обстоятельств неподписания ООО «Яровит» рассматриваемого контракта приходит к выводу, что в рассматриваемых обстоятельствах Обществом не был осуществлен должный контроль, а также не были предприняты все необходимые и возможные меры по подписанию контракта ЭЦП, однако доказательства, свидетельствующие об умышленном уклонении ООО «Яровит» от подписания проекта контракта с Заказчиком, отсутствуют. Представленные документы и действия Общества свидетельствуют о его намерении и попытках заключения государственного контракта с Заказчиком.

Комиссия Тамбовского УФАС России, учитывая вышеизложенное, приходит к выводу,  что действия ООО «Яровит» в части неподписания контракта с ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» по аукциону № 0164200003017003324 не следует расценивать как недобросовестное поведение при заключении контракта.

 

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тамбовского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

 Не включать сведения об ООО «Яровит» (393950, Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Зеленая, 30а, ИНН 6826006310) в реестр недобросовестных поставщиков.

 

В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.

 

 

Председатель комиссии:	Е.А. Гречишникова
Члены:	Н.Н. Колодина    Т.В. Четверткова