База решений
и правовых актов

Комиссия по контролю в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Комиссия Тамбовского УФАС России) в составе:

председатель – заместитель руководителя-начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

члены комиссии:

заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Четверткова Т.В.,

в отсутствие после перерыва на рассмотрении 21.06.2017 представителей Тамбовской городской Думы (далее – Заказчик) (20.06.2017 на рассмотрении дела РНП-68-8/17 присутствовали - <……>),

в отсутствие представителя ООО «Юпитер-Принт» (далее – Общество), уведомленного о времени и месте рассмотрения дела №РНП-68-8/17 надлежащим образом,

проверив на основании статьи 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» обстоятельства уклонения ООО «Юпитер-Принт» от заключения контракта на поставку системных блоков по итогам электронного аукциона № 0164300013017000010,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Тамбовское УФАС России поступило обращение Тамбовской городской Думы (вх. от 06.06.2017 № 3518) об уклонении от заключения муниципального контракта на поставку системных блоков победителя электронного аукциона (реестровый номер <...> ) ООО «Юпитер-Принт»  (Юр. адрес: 125635, г. Москва, ул. Ангарская, д.6, п.4, ИНН 7743921741) и включении Общества в реестр недобросовестных поставщиков.

Заказчик представил все предусмотренные Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» документы и сведения.

Рассмотрение дела № РНП-68-8/17 проводилось 20.06.2017, продолжилось 21.06.2017 после перерыва.

Комиссия Тамбовского УФАС России в ходе проверки указанных обстоятельств  установила следующее.

Тамбовская городская Дума 24.04.2017 опубликовала на официальном сайте в Единой информационной системе в сфере закупок и на электронной торговой площадке АО «Единая электронная торговая площадка» извещение № 0164300013017000010 о проведении электронного аукциона на поставку системных блоков.

Начальная (максимальная) цена контракта  - 155 000 рублей.

В извещении, информационном паспорте аукциона, документации об аукционе установлены размер обеспечения исполнения контракта и порядок его предоставления – 7 750 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 11.05.2017 № 0164300013017000010 лучшее предложение по цене контракта сделал участник, подавший заявку №4 (ООО «Юпитер-Принт») – 119 350 рублей, второе место после победителя занимает участник, подавший заявку № 3 (ООО «Поинт») – 120 125 рублей.

Аукционная комиссия, рассмотрев вторые части заявок участников аукциона, признала их соответствующими требованиям аукциона. Победителем аукциона признано  ООО «Юпитер-Принт».

Заказчик в соответствии с ч. 2 статьи 70 Законом о контрактной системе в установленный срок – 15.05.2017  направил через оператора электронной площадки проект контракта ООО «Юпитер-Принт» для его подписания.

Регламентированный срок, установленный ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе для подписания проекта контракта и предоставления обеспечения контракта ООО «Юпитер-Принт», заканчивался  20.05.2017 в 23:59 час.

ООО «Юпитер-Принт» не подписало проект контракта и не представило обеспечение исполнения контракта в установленный Законом о контрактной системе срок, о чём уведомил Заказчика оператор электронной площадки. На основании ч. 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель аукциона № 0164300013017000010 должен быть признан уклонившимся от заключения контракта.

Заказчик 25.05.2017 разместил протокол отказа от заключения контракта с победителем электронного аукциона № 0164300013017000010 ООО «Юпитер-Принт».   

В соответствии с ч. 14 ст. 70 Закона о контрактной системе Заказчик 01.06.2017 заключил рассматриваемый контракт с участником аукциона, который предложил лучшую после победителя аукциона цену контракта, ООО  «Поинт» по цене контракта 120 125 руб.

На основании статьи 104 Закона о контрактной системе Тамбовская городская Дума 06.06.2017 направило сведения об ООО «Юпитер-Принт» в Тамбовское УФАС России для включения данного Общества в реестр недобросовестных поставщиков.

ООО «Юпитер-Принт» не представило в Тамбовское УФАС России письменные пояснения по рассматриваемой ситуации. Представитель Общества на заседание не явился. Обоснования и документальные доказательства невозможности заключения контракта не представлены ни Заказчику, ни антимонопольному органу.

Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев представленные материалы Заказчика и сведения по закупке, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе установлено, что  победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Частью 5 статьи 96 Закона о контрактной системе установлено, что в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

Как было установлено, на основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 11.05.2017 № 0164300013017000010 ООО «Юпитер-Принт»  должно было заключить рассматриваемый контракт с Заказчиком. Однако, в нарушение вышеприведенных норм Закона о контрактной системе, Общество не подписало ЭЦП контракт и не представило документ об обеспечении исполнения контракта в регламентированный срок.

ООО «Юпитер-Принт» подавало заявку на участие в электронном аукционе № 0164300013017000010, следовательно, знакомилось с требованиями данного аукциона, указанными в извещении и документации об аукционе, знало о признании его победителем аукциона, значит, должно было обеспечить своевременное заключение контракта в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Однако, ООО «Юпитер-Принт» не были предприняты все необходимые и возможные меры в данной ситуации по подписанию контракта и получению банковской гарантии или перечислению денежных средств в качестве залога, что являлось обязательным в силу Закона о контрактной системе.

Документов и свидетельств невозможности в установленный срок подписать контракт ООО «Юпитер-Принт» не представило.

Комиссия Тамбовского УФАС России также отмечает, что Общество не уведомляло Заказчика о невозможности подписания контракта в соответствии с ч. 16 статьи 70 Закона о контрактной системе.

Частью 16 статьи 70 Закона о контрактной системе установлено, что в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих подписанию контракта одной из сторон в установленные настоящей статьей сроки, эта сторона обязана уведомить другую сторону о данных обстоятельств в течение одного дня. При этом течение установленных настоящей статьей сроков приостанавливается на срок действия данных обстоятельств, но не более чем на тридцать дней.

Исследованные обстоятельства подтверждают факт незаключения ООО «Юпитер-Принт» контракта на поставку системных блоков в установленные Законом о контрактной системе срок и порядке и свидетельствуют о недобросовестности Общества как участника закупки.

Недобросовестность ООО «Юпитер-Принт» выразилась в неисполнении обязанностей, возникающих из требований Закона к процедуре заключения контракта.

Ввиду изложенного, Комиссия Тамбовского УФАС России признаёт ООО «Юпитер-Принт» уклонившимся от заключения вышеуказанного контракта.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.

На основании изложенного и руководствуясь ч.ч. 2,3,7 статьи 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тамбовского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1. Включить сведения об Обществе с ограниченной ответственностью «Юпитер-Принт» (125635, г. Москва, ул. Ангарская, д. 6, пом. IV, ИНН 7743921741), учредителе и лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа ООО «Юпитер-Принт», – генеральном директоре <……> в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО «Юпитер-Принт» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в Единой информационной системе в сфере закупок.

 

 

 

В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.

 

 

Председатель комиссии	Н.Н. Колодина
Члены комиссии	В.В. Иванов    Т.В. Четверткова