База решений
и правовых актов

Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2017 года.

Решение в полном объеме  изготовлено 27 июня 2017 года.

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Комиссия Тамбовского УФАС России) в составе:

председатель – руководитель управления Гречишникова Е.А.,

члены:

заместитель руководителя-начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Четверткова Т.В.,

в присутствии представителей

ГБУЗ «Тамбовская областная клиническая больница им. В.Д. Бабенко» (далее – ГБУЗ «ТОКБ им. В.Д. Бабенко», Заказчик) <….>,

ООО «РМК Групп» (далее – Общество) директора <….>,

проверив на основании статьи 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» обстоятельства незаключения ООО «РМК Групп» контракта на поставку клипс титановых по итогам электронного аукциона № 0164200003017001511,

УСТАНОВИЛА:

В Тамбовское УФАС России поступило обращение ГБУЗ «ТОКБ им В.Д. Бабенко» (вх. от 13.06.2017 № 3607) об уклонении от заключения контракта на поставку клипс титановых победителя электронного аукциона (реестровый номер <...> ) ООО «РМК ГРУПП» (420138, г. Казань, ул. Дубравная, д.14, кв.7 ИНН 1659176375) и включении Общества в реестр недобросовестных поставщиков.

Заказчик представил все предусмотренные Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» документы и сведения.

Комиссия Тамбовского УФАС России в ходе проверки указанных обстоятельств  установила следующее.

Комитет государственного заказа Тамбовской области опубликовал 02.05.2017 на официальном сайте в Единой информационной системе в сфере закупок и на электронной торговой площадке АО «Единая электронная торговая площадка» извещение № 0164200003017001511 о проведении электронного аукциона на поставку клипс титановых (далее – Аукцион).

Заказчик - ГБУЗ «Тамбовская областная клиническая больница им. В.Д. Бабенко».

Начальная (максимальная) цена контракта – 114 166,67 рублей.

В аукционе приняло участие 4 участника закупки.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 23.05.2017 № 0164200003017001511 победителем признан участник закупки, подавший заявку №1 – ООО «РМК Групп», предложившее цену контракта 63 307, 72 руб. Участник аукциона ООО «Медпоставка» (заявка № 4) сделало предложение по цене контракта – 63 878,55 руб.

Заказчик в соответствии с ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе 25.05.2017 посредством электронной площадки направил ООО «РМК Групп» проект контракта для подписания ЭЦП.

30.05.2017 ООО «РМК Групп» был размещен протокол разногласий к проекту контракта в связи с неверным наименованием товара.  

01.06.2017 Заказчиком был повторно размещен для подписания победителем аукциона проект контракта с внесенными изменениями, изложенными в протоколе разногласий.

В установленный ч. 6 ст. 70 Закона о контрактной системе срок (до 06.06.2017 23:59:00) победитель  аукциона ООО «РМК Групп» не подписал ЭЦП контракт на электронной площадке, сведения об обеспечении исполнения контракта не представил.

В связи  с чем, Заказчик 08.06.2017 разместил на электронной торговой площадке протокол отказа от заключения контракта с ООО «РМК Групп» и направил сведения об  Обществе в Тамбовское УФАС России.

Представители ООО «РМК Групп» на заседании Комиссии Тамбовского УФАС России по делу РНП-68-9/17 пояснили по рассматриваемой ситуации ниже следующее, а также представили подтверждающие документы.

          ООО «РМК Групп» было признано победителем по итогам электронного аукциона № 0164200003017001511. 30.05.2017 Обществом был направлен протокол разногласий к контракту. Срок для подписания проекта контракта после направления протокола разногласий заканчивался 6 июня. Общество 5 июня, а также 6 июня пыталось подписать проект контракт, однако в арендуемом им офисном помещении с 5 по 6 июня была приостановлена работа сети «Интернет» по причине задолженности арендодателя перед поставщиком услуг связи ПАО «Ростелеком» (представлены копии письма арендодателя - КГО ТРО ОО «Всероссийское общество автомобилистов» исх. № 352, договор № 1 субаренды нежилого помещения от 28.04.2017). Работа сети «Интернет» была возобновлена только 7 июня, однако срок для подписания контракта уже закончился. 

          Тем не менее, 30 мая ООО «РМК Групп» отправило обеспечение исполнения контракта на реквизиты, указанные в аукционной документации, в размере 17 125 руб. (представлена копия платежного поручения № 129 от 30.05.2017). Также Общество закупило товар (клипсы титановые), который отправило в больницу (представлены копии товарной накладной и счет-фактура от 26.04.2017, накладная об отправке в адрес Заказчика медицинского инструмента).

           Кроме того, 8 июня Общество сообщило Заказчику о возникших причинах неподписания контракта письмом от 08.06.2017 исх. № 15 (представлена копия данного письма). 23 июня 2017 года Общество письменно уведомило Заказчика о готовности заключить контракт на поставку клипс титановых (письмо от 23.06.2017 № 16).         

На основании изложенного, представитель ООО «РМК Групп» просил не включать Общество в реестр недобросовестных поставщиков, считая изложенные обстоятельства свидетельствующими об объективно сложившихся препятствиях.

Представители Заказчика подтвердили, что на счет больницы 30 мая действительно поступили денежные средства ООО «РМК Групп» в качестве обеспечения исполнения контракта в размере 17 125 руб. Кроме того, их товар поступил к ним, но в связи невозможностью заключения контракта он не был принят Заказчиком.

Комиссия Тамбовского УФАС России в результате проверки обстоятельств неподписания ООО «РМК Групп» рассматриваемого контракта приходит к выводу, что основания для включения сведений о ООО «РМК Групп» в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.

Доказательства, свидетельствующие об умышленном уклонении ООО « РМК Групп» от подписания проекта контракта с Заказчиком, отсутствуют. Представленные документы и действия Общества свидетельствуют о его намерении и попытках заключения государственного контракта с Заказчиком.

Комиссия Тамбовского УФАС России, учитывая вышеизложенное, приходит к выводу,  что действия ООО «РМК Групп» в части неподписания контракта с ГБУЗ «Тамбовская областная клиническая больница им. В.Д. Бабенко» не следует расценивать как недобросовестное поведение при заключении контракта.

 

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

 

 Не включать сведения об ООО «РМК Групп» (420138, г. Казань, ул. Дубравная, д.14, кв.7 ИНН 1659176375) в реестр недобросовестных поставщиков.

 

В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.

 

Председатель комиссии:	Е.А. Гречишникова
Члены:	Н.Н. Колодина   Т.В. Четверткова