База решений
и правовых актов

ТОГАУЗ «Городская стоматологическая

поликлиника № 2 г. Тамбова»

 

392000, г. Тамбов,

ул. Московская, 74

Тел./факс: 72-93-63/71-04-44

e-mail: stom2tambov@mail.ru

 

ООО «Ивадент»

117420, г. Москва,

ул. Наметкина, д. 14, кор. 1,

тел/факс: 8 (495) 331-43-44

e-mail: eva@evadent.ru

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ по делу №РНП3-68-2/14

 о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

 

Резолютивная часть заключения оглашена «10» декабря 2014 г.

В полном объеме заключение изготовлено «11» декабря 2014 г.

г. Тамбов

 

Комиссия по осуществлению контроля за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Комиссия Тамбовского УФАС России) в составе:

председатель – руководитель управления Гречишникова Е.А.,

члены – заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И.,

главный специалист - эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Заботнова Т.В.,

ведущий специалист - эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Кузнецова К.С.,

в присутствии представителей ТОГАУЗ «Городская стоматологическая поликлиника № 2 г. Тамбова» (далее – Заказчик) <…>, <…>,

в отсутствие представителя ООО «Ивадент», извещенного надлежащим образом,

рассмотрев обращение, представленное ТОГАУЗ «Городская стоматологическая поликлиника № 2 г. Тамбова», о включении сведений в отношении ООО «Ивадент» в реестр недобросовестных поставщиков,

 

УСТАНОВИЛА:

 

ТОГАУЗ «Городская стоматологическая поликлиника № 2 г. Тамбова» 03.12.2014 представило в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области, в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участников закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утв. постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 № 1211 (далее – Правила), сведения  в отношении ООО «Ивадент» для включения в Реестр недобросовестных поставщиков.

Заседание Комиссии Тамбовского УФАС России проводилось 10.12.2014.

Представитель ТОГАУЗ «Городская стоматологическая поликлиника № 2 г. Тамбова» сообщил о проведении запроса котировок № 31401637873 на поставку «ортопантомографа» для поликлиники.  До окончания срока подачи заявок, указанного в извещении, Заказчику поступила одна котировочная заявка от ООО «Ивадент». Принято решение о заключении договора с указанным единственным участником закупки.

Также заказчик сообщил, что ООО «Ивадент» уклонилось от заключения договора по результатам закупки, мотивируя свои действия увеличением курса валюты «евро» с момента подготовки котировочной документации. В подтверждение представлено письмо ООО «Ивадент», направленное по электронной почте в адрес Заказчика.

ООО «Ивадент» не представило документов и пояснений по факту вменяемого Заказчиком уклонения от заключения договора.

Комиссия в результате осуществления проверки представленных Заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил установила следующее.

Решением наблюдательного совета ТОГАУЗ «Городская стоматологическая поликлиника № 2 г. Тамбова» утверждено Положение о закупке товаров, работ, услуг Тамбовского областного государственного автономного учреждения здравоохранения «Городская стоматологическая поликлиника № 2 г. Тамбова» (Протокол заседания от 27.12.2013 № 13, далее – Положение).

27.10.2014 Заказчиком на официальном сайте размещено извещение и документация о проведении запроса котировок на поставку «ортопантомографа» для ТОГАУЗ «Городская стоматологическая поликлиника № 2 г. Тамбова»  (извещение № 31401637873).

Начальная (максимальная) цена договора составляет 1 259 000, 00 рублей.

Пунктом 12.4.6 Положения установлено, что результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии. Информация о результатах рассмотрения и оценки котировочных заявок размещается на официальном сайте в течение 2 рабочих дней. Договор может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.

Учитывая изложенное, договор по результатам закупки подлежал заключению в период с 12 по 25 ноября 2014 года.

Заказчик 21.11.2014 направил по адресу электронной почты, указанному в заявке ООО «Ивадент», подписанный со своей стороны проект договора № К12-873/14 рентгеновского оборудования от 17.11.2014. На что 24.11.2014 ООО «Ивадент» направило на электронную почту Заказчика письмо, в котором сообщило об отказе от подписания договора ввиду увеличения курса валюты «евро» с момента подготовки котировочной документации на 14 % (закупка поставщиком оборудования осуществляется в валюте «евро»).

              Согласно п.  12.4.7 Положения, в случае если победитель в проведении запроса котировок в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, не представил Заказчику подписанный договор, такой победитель признается уклонившимся от заключения договора.

Согласно части 3 статьи 401 Гражданского кодекса РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Таким образом, ссылка ООО «Ивадент» на невозможность заключения договора ввиду изменения курса валют несостоятельна.

Комиссия Тамбовского УФАС России считает недоказанным наличие обстоятельств, объективно препятствующих обществу заключить договор по результатам запроса котировок.

Согласно пункту 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

В соответствии с пунктом 2 Правил в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган сведения и документы, определенные указанным пунктом.

 

На основании изложенного и руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках тороваров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Приказом ФАС России от 18.03.2013 № 164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц»  Комиссия Тамбовского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать подтвержденным факт уклонения ООО «Ивадент» (ИНН 7728266954, адрес: 117420, г. Москва, ул. Наметкина, 14, кор. 1) от заключения договора с ТОГАУЗ «Городская стоматологическая поликлиника № 2 г. Тамбова».
2. Направить настоящее заключение в ФАС России для принятия им решения о включении либо отсутствии оснований для включения сведений об ООО «Ивадент» в Реестр недобросовестных поставщиков.

 

В соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.

 

 

 

Председатель комиссии	Е.А. Гречишникова
Члены комиссии	Н.Н. Колодина   К.И. Мурзин   Т.В. Заботнова   К.С. Кузнецова
Исп. Кузнецова К.С. Тел. (4752) 72-93-54	Исп. Четверткова Т.В., тел. 72-7