База решений
и правовых актов

ОАО «Газпром газораспределение Тамбов»

392000, г. Тамбов,

ул. Московская, 19Д

Тел./факс: 79-09-10/72-45-65

e-mail: tog@tmb.ru

 

ООО «ГАЗмаркет.РУ»

191025, г. Санкт-Петербург,

Невский проспект, 41, лит. А,

                                                                        Тел. 7 (963) 472 66 61

                         e-mail: info@gazmarket.ru

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ по делу №РНП3-68-3/15

 о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

 

Резолютивная часть заключения оглашена «22» октября 2015 г.

В полном объеме заключение изготовлено «23» октября 2015 г.

г. Тамбов

 

Комиссия по осуществлению контроля за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Комиссия Тамбовского УФАС России) в составе:

председатель – руководитель управления Гречишникова Е.А.,

члены – начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И.,

главный специалист - эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Заботнова Т.В.,

ведущий специалист - эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Кузнецова К.С.,

в присутствии представителей АО «Газпром газораспределение Тамбов» (далее – Заказчик) <…> (доверенность от 26.12.2014 № ВК-0405/7567), <…> (доверенность от 19.10.2015 № ВК-0405/5555),

в отсутствие представителей ООО «ГАЗмаркет.РУ»,

рассмотрев обращение, представленное АО «Газпром газораспределение Тамбов», о включении сведений в отношении ООО «ГАЗмаркет.РУ» в реестр недобросовестных поставщиков,

 

УСТАНОВИЛА:

 

АО «Газпром газораспределение Тамбов» 12.10.2015 представило в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области, в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участников закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утв. постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 № 1211 (далее – Правила), сведения  в отношении ООО «ГАЗмаркет.РУ» для включения в Реестр недобросовестных поставщиков.

Заседание Комиссии Тамбовского УФАС России проводилось 21.10.2015. В целях получения дополнительной информации в заседании Комиссии был объявлен перерыв до 22.10.2015.

АО «Газпром газораспределение Тамбов» сообщило о проведении открытого запроса предложений в электронной форме № 64409 по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: приборы учета.  До окончания срока подачи заявок, указанного в извещении, Заказчику поступило две заявки, в том числе, от ООО «ГАЗмаркет.РУ».

По результатам рассмотрения, оценки и сопоставления заявок участников открытого запроса предложений заявка ООО «ГАЗмаркет.РУ» признана наилучшей, закупочной Комиссией принято решение заключить между АО «Газпром газораспределение Тамбов» и ООО «ГАЗмаркет.РУ» договор в соответствии с документацией о запросе предложений (протокол подведения итогов № 64409).

Также заказчик сообщил, что ООО «ГАЗмаркет.РУ» уклонилось от заключения договора по результатам закупки, в связи с чем 02.10.2015 было принято решение о заключении договора со вторым участником закупки ООО «ПроСторГрупп».

 ООО «ГАЗмаркет.РУ» не представило документов и пояснений по факту вменяемого Заказчиком уклонения от заключения договора.

 

Комиссия в результате осуществления проверки представленных Заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил установила следующее.

Решением Совета директоров ОАО «Газпром газораспределение Тамбов» утверждено Положение о закупке товаров, работ, услуг ОАО «Газпром газораспределение Тамбов» (Протокол заседания от 27.12.2013 № 6, далее – Положение).

Положение АО «Газпром газораспределение Тамбов» предусматривает привлечение специализированной организации для проведения закупочных процедур.

Между АО «Газпром газораспределение Тамбов» и ООО «Газэнергоинформ» заключен агентский договор № А13/173 от 21.12.2012, согласно которому Агент (ООО «Газэнергоинформ») обязуется за счет Принципала (АО «Газпром газораспределение Тамбов») от своего имени организовывать и проводить закупки товаров, работ, услуг для удовлетворения нужд Принципала в соответствии с Законом о закупках; от имени Принципала заключать договоры с третьими лицами, определенными Агентом по результатам проведения закупок, при этом по сделке, совершенной Агентом с третьими лицами от имени и за счет Принципала, права и обязанности возникают непосредственно у Приниципала.

24.07.2015 организатором закупки – ООО «Газэнергоинформ» опубликовано извещение № 31502599635 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и извещение № 64409 на сайте торговой системы «Газнефтеторг.ру» о проведении открытого запроса предложений в электронной форме по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: приборы учета. Заказчик - АО «Газпром газораспределение Тамбов».

В соответствии с пп. 6.73, 6.74, 6.77 Положения победителем запроса предложений признается участник запроса предложений, предложивший лучшие условия исполнения договора, и заявке на участие в закупке которого присвоен первый номер <...> Решение Комиссии по поведению итогов запроса предложений оформляется протоколом оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений. Итоговый протокол размещается Организатором на официальном сайте не позднее чем через три дня со дня его подписания.

Согласно протоколу подведения итогов № 64409 от 12.08.2015 победителем закупки признано ООО «ГАЗмаркет.РУ».

В соответствии с п. 6.8.1 Положения участник, представивший заявку на участие в запросе предложений, признанную наилучшей, в течение срока, установленного документацией о запросе предложений, должен представить Заказчику подписанный им текст договора на условиях, содержащихся в документации о запросе предложений и в заявке на участие в запросе предложений.

В соответствии с п. 2.11.1 документации запроса предложений в течение 10 (десяти) календарных дней со дня опубликования итогового протокола в соответствии с п. 2.10.6 настоящей Документации Организатор направляет скан-копию подписанного со своей стороны Договора Участнику по электронному адресу, указанному в Заявке Участника.

Одновременно Организатор направляет Участнику подлинник подписанного со своей стороны Договора почтовым отправлением.

Если Участник находится на территории Санкт-Петербурга, Организатор направляет такому Участнику по электронной почте уведомление о необходимости забрать подлинник Договора в офисе Организатора по адресу, указанному в п. 3.5 настоящей Документации. В этом случае Участник обязан забрать подлинник Договора в течение 3 (трех) календарных дней со дня получения уведомления.

Согласно информации, содержащейся в заявке ООО «ГАЗмаркет.РУ», общество зарегистрировано и находится на территории г. Санкт-Петербург.

Учитывая изложенное, организатор торгов ООО «Газэнергоинформ» 21.08.2015 направило на электронный адрес ООО «ГАЗмаркет.РУ», указанный в заявке, уведомление о необходимости забрать готовые договоры.

В течение установленного срока ООО «ГАЗмаркет.РУ» не отреагировало на вышеуказанное уведомление. При этом, АО «Газпром газораспределение Тамбов» представило переписку с ООО «ГАЗмаркет.РУ», где последнее сообщает, что деятельность общества приостановлена, все работники уволились.

В соответствии с п. 2.11.3 документации если Участник, находящийся на территории г. Санкт-Петербург, не забрал из офиса Организатора Договор в срок, установленный в п. 2.11.1 настоящей Документации, такой Участник признается уклонившимся от заключения Договора.

Комиссия ООО «Газэнергоинформ» по подведению итогов запроса предложений 02.10.2015 приняла решение признать ООО «ГАЗмаркет.РУ» уклонившимся от заключения договора по результатам закупки, заключить договор с ООО «ПроСторГрупп». Договор поставки № 9817 заключен с ООО «ПроСторГрупп» 05.10.2015.

Согласно пункту 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

В соответствии с пунктом 2 Правил в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган сведения и документы, определенные указанным пунктом.

 

На основании изложенного и руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Приказом ФАС России от 18.03.2013 № 164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц»  Комиссия Тамбовского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать подтвержденным факт уклонения ООО «ГАЗмаркет.РУ» (ИНН 7841447618, адрес: 191025, г. Санкт-Петербург, Невский проспект, 41А) от заключения договора с АО «Газпром газораспределение Тамбов».
2. Направить настоящее заключение в ФАС России для принятия им решения о включении либо отсутствии оснований для включения сведений об ООО «ГАЗмаркет.РУ» в Реестр недобросовестных поставщиков.

 

В соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.

 

 

 

Председатель комиссии	Е.А. Гречишникова
Члены комиссии	К.И. Мурзин   Т.В. Заботнова   К.С. Кузнецова
Исп. Кузнецова К.С. Тел. (4752) 72-93-54