База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е
по делу № РЗ-115/15 о нарушении законодательства
о контрактной системе

Резолютивная часть решения оглашена «29» июля 2015 года.
В полном объеме решение изготовлено «3» августа 2015 года.
г. Тамбов

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) в составе:
председатель – врио руководителя – Мазаева С.В.,
члены комиссии:
заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,
специалист - эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Абанкин А.А.,
в присутствии представителей:
Администрация города Рассказово Тамбовской области <…>,
МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством» <…>,
ООО «Растелеком» <…>,
рассмотрев жалобу ООО «Растелеком» (далее – Заявитель) на действия МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством» при проведении электронного аукциона № 0164300031415000065 и проведя в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) внеплановую проверку,

УСТАНОВИЛА:
Администрация города Рассказово Тамбовской области (далее – Уполномоченный орган) 01.07.2015 опубликовала на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ОАО «Единая электронная торговая площадка» http://roseltorg.ru извещение № 0164300031415000065 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту участка автодороги ул. Павлова (от ул. Тимирязева до ул. Чехова) г. Рассказово Тамбовской области (далее – Аукцион).
Начальная максимальная цена контракта составляет 1 505 490,00 рубля.
Заказчик – муниципальное казенное учреждение «Комитет по управлению городским хозяйством». Уполномоченный орган – администрация города Рассказово Тамбовской области. Оператор электронной торговой площадки - ОАО «Единая электронная торговая площадка».
ООО «Растелеком», считая действия Заказчика в части отказа от заключения контракта не соответствующими требованиям Закона о контрактной системе, обратилось с жалобой в Тамбовское УФАС России. В качестве доводов жалобы Заявитель указал, что Заказчиком неправомерно был составлен протокол от 21.07.2015 №0164300031415000065-8 об уклонении победителя от заключения муниципального контракта по итогам электронного аукциона, то есть ранее, чем 13 дней от итогового протокола, как установлено ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе.
Заказчик и Уполномоченный орган с доводами жалобы не согласились, считая их необоснованными.
Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев представленные материалы, доводы Заявителя, возражения Заказчика и Уполномоченного органа, установила следующее.
В соответствии с ч. 10 ст. 69 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона
В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 14.07.2015 №0164300031415000065-3 победителем признано ООО «Растелеком» с предложением о цене контракта – 1 482 907,65 рублей.
В соответствии с протоколом отказа от заключения контракта №0164300031415000065-8 от 21.07.2015 аукционная комиссия Заказчика признала ООО «Растелеком» участником закупки, уклонившимся от заключения муниципального контракта.
В ходе рассмотрения жалобы представители Заказчика пояснили, что в соответствии с ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе 14.07.2015 в 16:15 часов разместили в единой информационной системе без своей подписи проект контракта. В подтверждение указанного довода на обозрение Комиссии Тамбовского УФАС России был представлен скриншот с сайта http://roseltorg.ru.
В соответствии с ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.
21.07.2015 в адрес Заказчика поступило электронное письмо от ОАО «ЕЭТП» с уведомлением об уклонении участника закупки от заключения контракта: «Проект контракта и/или документ об обеспечении исполнения контракта электронного аукциона № 0164300031415000065, подписанный ЭП участника закупки, с которым заключается контракт, не направлен оператору электронной площадки в установленные законом сроки, предусмотренные ч. 3 ст. 70 Закона № 44-ФЗ.
В настоящее время, 21-07-2015 02:06:28 [GMT +3], отсутствует в установленные сроки подписанный поставщиком файл гарантийного обеспечения. Документ должен был быть добавлен не позднее: 20-07-2015 23:59:00 [GMT +3]. А также отсутствует в установленные сроки подписанный поставщиком контракт. Документ должен был быть добавлен не позднее: 20-07-2015 23:59:00 [GMT +3]. Участник закупки должен быть внесен в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Закона № 44-ФЗ. Не позднее одного рабочего дня со дня внесения сведений об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков Вам необходимо направить на электронной через раздел «Обеспечение» запрос на перечисление денежных средств в соответствии с ч. 13 ст. 44 Закона № 44-ФЗ».
Пунктом 35 информационного паспорта аукциона установлен срок, в течение которого победитель аукциона или иной участник, с которым заключается контракт при уклонении победителя аукциона от заключения контракта, должен подписать контракт: «в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта (без наличия разногласий по проекту контракта)».
Представители Заказчика пояснили, что на момент окончания срока подписания победителем электронного аукциона контракта, установленного электронной торговой площадкой - 20.07.2015 до 23:59 не было подписанного победителем проекта контракта, а также отсутствовало обеспечение исполнения контракта, вследствие чего, аукционная комиссия составила и опубликовала протокол отказа от заключения контракта от 21.07.2015 №0164300031415000065-8.
Кроме того, представители Заказчика пояснили, что от оператора торговой площадки ЕЭТП «Росэлторг» не поступал протокол разногласий.
Довод Заявителя о том, что Заказчиком заблокирована возможность направления победителем протокола разногласий признается необоснованным, т.к. это не входит в его полномочия, а относится к действиям и возможностям оператора электронной торговой площадки.
В соответствии с административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 N 727/14) Тамбовское УФАС России не наделено полномочиями по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) оператора электронной торговой площадки.
По результатам рассмотрения жалобы Комиссия Тамбовского УФАС России не установила в действиях Заказчика нарушений Закона о контрактной системе.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тамбовского УФАС России,
РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Растелеком» необоснованной.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 Закона о контрактной системе настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в арбитражный суд Тамбовской области по адресу: 392000, г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12.
Председатель комиссии                                                                                С.В. Мазаева
Члены комиссии                                                                                         Н.Н. Колодина
                                                                                                                        А.А. Абанкин
Исп.: А.А. Абанкин тел: 8 (4752) 72-73-44