Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е по делу № РЗ-142/18 о нарушении законодательст... от 15 июня 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFМБУК «Культурно-досуговый центр Инжавинского района»
Тамбовская область, Инжавинский р-н, рп. Инжавино, ул. Советская, 19
ИНН 6805004560
Комитет государственного заказа
Тамбовской области
392000, г. Тамбов, ул. С.Рахманинова, 2а
post@buy.tambov.gov.ru
ИП <…>
АО «Единая электронная торговая площадка»
115114, г. Москва, ул. Кожевническая,
д. 14, стр. 5
Р Е Ш Е Н И Е
по делу № РЗ-142/18 о нарушении законодательства
о контрактной системе
Резолютивная часть решения оглашена «9» июня 2018 года.
В полном объеме решение изготовлено «15» июня 2018 года.
г. Тамбов
Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) в составе:
председатель – заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,
члены комиссии:
заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,
ведущий специалист - эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Козлова Н.Н.,
в присутствии на рассмотрении жалобы представителей:
МБУК «Культурно-досуговый центр Инжавинского района» <…>,
заместителя главы администрации Инжавинского района <…>,
комитета государственного заказа Тамбовской области <…>,
в отсутствие представителя заявителя ИП <…>,
рассмотрев жалобу ИП <…> (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии муниципального бюджетного учреждения культуры «Культурно-досуговый центр Инжавинского района» при проведении электронного аукциона № 0164200003018001179 на выполнение работ по текущему ремонту в здании МБУК «КДЦ Инжавинского района», расположенного по адресу: р.п. Инжавино, ул. Советская, 19 и проведя в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) внеплановую проверку,
УСТАНОВИЛА:
Комитет государственного заказа Тамбовской области (далее – Уполномоченный орган) 21.05.2018 опубликовал на официальном сайте в Единой информационной системе в сфере закупок и на электронной торговой площадке АО «Единая электронная торговая площадка» извещение № 0164200003018001179 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по текущему ремонту в здании МБУК «КДЦ Инжавинского района», расположенного по адресу: р.п. Инжавино, ул. Советская, 19 (далее – Аукцион).
Заказчик – МБУК «Культурно-досуговый центр Инжавинского района».
Начальная (максимальная) цена контракта - 2 399 740 ,00 руб.
Дата и время окончания подачи заявок - 29.05.2018 в 09:00часов.
По окончании срока подачи заявок на участие в Аукционе было подано 14 заявок от участников.
По результатам рассмотрения заявок на участие в Аукционе аукционная комиссия Заказчика приняла, в том числе, следующее решение: отказать в допуске к участию в Аукционе участникам закупки с номерами заявок 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14. Данное решение оформлено протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 01.06.2018.
ИП <…> (заявка №11), не согласившись с решением аукционной комиссии Заказчика об отказе в допуске к участию в аукционе, обжаловала его в Тамбовское УФАС России.
При этом, Комиссия Тамбовского УФАС России отмечает, что ИП <….> не обжаловала положения документации о закупке в установленном порядке до даты окончания подачи заявок на участие в данном аукционе.
Заказчик, Уполномоченный орган представили письменные возражения по существу жалобы и просили отказать в ее удовлетворении.
Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев представленные материалы, доводы заявителя, пояснения Заказчика, Уполномоченного органа, а также проведя внеплановую проверку, установила следующее.
1. В соответствии с п. 1, 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе, следующую информацию:
- наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта;
- требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
Положениями ч. 2 ст. 66 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.
Пунктом 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, должна содержать, в том числе:
а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;
б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Аналогичные требования установлены Заказчиком в пункте 3.3.3 раздела 3 «Порядок подачи заявок. Требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе» документации об Аукционе.
В силу ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.
Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается (часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе).
Требования к материалам, используемым при выполнении работ по объекту, предусмотрены в приложении № 2 к аукционной документации (далее – Техническое задание). В состав Технического задания входит Инструкция по заполнению заявки участником электронного аукциона.
Согласно Инструкции по заполнению заявки: «По каждому товару предоставляется информация о наименовании страны происхождения товара, а также сведения о товарном знаке (его словесном обозначении) (при наличии), знаке обслуживания (при наличии), фирменном наименовании (при наличии), патенте (при наличии), полезных моделях (при наличии), промышленных образцах (при наличии)…».
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 01.06.2018 аукционная комиссия рассмотрела первые части заявок и приняла решение об отказе участнику аукциона, подавшего заявку № 11, в том числе, в связи с тем, что заявка № 11 не содержит информацию о наименовании страны происхождения товара.
Комиссией Тамбовского УФАС России установлено, что в заявке ИП <…>. (заявка № 11) по всем показателям отсутствует информация о наименовании страны происхождения, тогда как требование об указании наименования страны происхождения в обязательном порядке содержится в ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе и документации об Аукционе.
Таким образом, Комиссия Тамбовского УФАС России считает правомерными действия аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в аукционе Заявителю жалобы.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тамбовского УФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу ИП <…> необоснованной.
В соответствии с ч. 9 ст. 106 Закона о контрактной системе настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в арбитражный суд Тамбовской области по адресу: 392000, г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12.
Председатель комиссии Н.Н. Колодина
Члены комиссии В.В. Иванов
Н.Е. Козлова
Исп.: Козлова Н.Е.
тел: 8 (4752) 72-73-44