Решение б/н Решение по жалобе РЗ-169/13: ООО "ИКСПРИНТ+" против Управлен... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ООО «ИКСПРИНТ+»
392000, г. Тамбов, ул. Ст. Разина, 19а,
Тел./факс: 70-32-62/47-49-08
Управление Федеральной службы судебных приставов России по Тамбовской области
392037, г. Тамбов, ул. С. Рахманинова, д.1а
Р Е Ш Е Н И Е
по делу №РЗ-169/13 о нарушении законодательства
о размещении заказов
Резолютивная часть решения оглашена «11» июля 2013 года
В полном объеме решение изготовлено «16» июля 2013 года
г. Тамбов
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) в составе:
председатель – руководитель Гречишникова Е.А.,
члены:
заместитель руководителя – начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Мазаева С.В.,
заместитель руководителя - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,
заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,
специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Абанкин А.А.,
в присутствии представителей Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области <…>.;
в отсутствие представителей ООО «ИКСПРИНТ+»,
рассмотрев жалобу ООО «ИКСПРИНТ+» (далее – Заявитель) на действия Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0164200003013001707 и проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) внеплановую проверку,
УСТАНОВИЛА:
Управление Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области опубликовало на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru извещение № 0164100006113000031 о проведении запроса котировок на оказание услуг по заправке и восстановлению картриджей для копировальной и множительной техники.
Начальная (максимальная) цена контракта – 299950 рублей.
Дата и время начала подачи котировочных заявок – 21.06.2013 в 08 часов 30 минут.
Дата и время окончания подачи котировочных заявок – 01.07.2013 в 17 часов 30 минут.
К сроку окончания подачи котировочных заявок были предоставлены 2 заявки на бумажном носителе: ИП <…> и ООО «Питер Софт».
В жалобе Заявитель указывает, что 01.07.2013 г. подал на электронный адрес Заказчика котировочную заявку в форме электронного документа, в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. Однако, котировочная заявка ООО «ИКСПРИНТ+» не была рассмотрена Заказчиком, и тем самым не предоставлена возможность участвовать в запросе котировок. Кроме того, Заявитель считает, что Заказчиком в извещении о проведении запроса котировок указан ложный адрес электронной почты, в связи с чем, направление котировочной заявки по указанному адресу электронной почты не представляется возможным.
Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев жалобу, материалы запроса котировок и проведя внеплановую проверку, пришла к следующим выводам.
В соответствии с ч . 1 ст. 45 Закона о размещении заказов Заказчик, обязан разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, а также в случае, предусмотренном частью 6 статьи 42 Закона о размещении заказов, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.
Извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 Закона о размещении заказов, и быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы.
В соответствии с п. 1 ст. 43 Закона о размещении заказов, запрос котировок должен содержать наименование заказчика, его почтовый адрес, адрес электронной почты заказчика (при его наличии).
В соответствии с пунктом 3 статьи 43 ФЗ «О размещении заказов» запрос котировок должен содержать форму котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа.
Заказчиком в извещении о проведении запроса котировок установлено следующее: «Котировочная заявка подается Заказчику в письменной форме по установленной форме (Приложение № 1 к настоящему извещению). Котировочная заявка, подаваемая в форме электронного документа, должна быть подготовлена в соответствии с приложением № 1 к настоящему извещению и представлена в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной цифровой подписи».
Вместе с этим, в извещении о проведении запроса котировок в пункте 1 указан электронный адрес, по которому участники размещения заказа могли подавать котировочные заявки в электронной форме, а именно: SHTYRKIN@r68.fssprus.ru.
Согласно части 2 статьи 46 ФЗ «О размещении заказов» котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.
Частью 3 статьи 46 ФЗ «О размещении заказов» определено, что поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом. По требованию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, заказчик, уполномоченный орган выдают расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.
Представители Заказчика на заседании комиссии Тамбовского УФАС России пояснили, что заявка от ООО «ИКСПРИНТ+» не была зарегистрирована как поступившая, поскольку во входящие документы электронной почты SHTYRKIN@r68.fssprus.ru такая заявка не поступала.
Также, согласно объяснениям Заказчика, письмо в электронной форме от ООО «ИКСПРИНТ+» могло попасть в папку «спам». Папка «спам» представителем Заказчика была проверена, но котировочной заявки Заявителя обнаружено в ней не было.
Кроме того, представители Заказчика пояснили, что указанный в извещении о проведении запроса котировок электронный адрес SHTYRKIN@r68.fssprus.ru создан сотрудником Управления ФССП России по Тамбовской области в служебных целях, в том числе для указания его в извещениях о проведении запроса котировок. На данный электронный адрес поступали ранее заявки участников размещения заказа в других закупках.
Комиссия Тамбовского УФАС России отмечает, что указанный в извещении о проведении запроса котировок адрес электронной почты не является ложным виду того, что Заказчик неоднократно указывал данный адрес электронной почты в извещениях о проведении запросов котировок, а именно:
- запрос котировок от 27.05.2013 № 0164100006113000027;
- запрос котировок от 21.05.2013 № 0164100006113000026 (котировочные заявки ООО "Линк Технолоджи" и ООО "КомпМарт" в форме электронного документа поданы по указанному выше адресу электронной почты);
- запрос котировок от 29.04.2013 № 01641000061130000275.
Заявитель представил в качестве доказательства ограничения его участия в запросе котировок скриншот экрана, свидетельствующий об отправке письма, содержащего котировочную заявку, на адрес электронной почты Заказчика. Никаких иных доказательств, свидетельствующих о получении и о прочтении Заказчиком указанного письма, Заявителем в Комиссию Тамбовского УФАС России представлено не было. Котировочная заявка также не была представлена Заявителем.
При таких обстоятельствах, вина со стороны Заказчика по непринятию и не регистрации котировочной заявки ООО «ИКСПРИНТ+», материалами дела не подтверждается, как и довод Заявителя о недостоверности адреса электронной почты Заказчика, указанного в извещении о проведении запроса котировок.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 17, 57, 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тамбовского УФАС России
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «ИКСПРИНТ+» необоснованной.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г. Тамбов, ул.Пензенская, 67/12.
Председатель комиссии | Е.А. Гречишникова |
|
|
Члены комиссии | С.В. Мазаева
Н.Н. Колодина
|
| В.В. Иванов |
|
|
Исп. Иванов В.В 72-73-44 | А.А. Абанкин
|