База решений
и правовых актов

ЗАО «ИСТ-ФАРМ»

Приморский край, г. Уссурийск,

ул. Волочаевская, д. 120-Б

Тел./факс: 8 (4234) 33-69-88

secret@eastpharm.ru

ТОГБУЗ "Рассказовская  ЦРБ"

393250, Тамбовская область, г. Рассказово, ул. Котовского, д. 2А

Тел.: 8 (47531) 27-5-53

e-mail: rasskazovo_crb@bk.ru

Комитет государственного заказа Тамбовской области

392000, г. Тамбов, ул. С.Рахманинова, 2а

Тел./Факс: 8(4752) 79-04-57/ 8(4752) 790462

e-mail: post@buy.tambov.gov.ru

ОАО «Единая электронная торговая площадка»

127006, Москва, ул. Каретный ряд, д. 2/1

info@roseltorg.ru

Р Е Ш Е Н И Е

по делу №РЗ-170/13 о нарушении законодательства

о размещении заказов

Резолютивная часть решения оглашена «15» июля 2013 года

В полном объеме решение изготовлено «18» июля 2013 года

г. Тамбов

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) в составе:

председатель – руководитель Гречишникова Е.А.,

члены:

заместитель руководителя – начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Мазаева С.В.,

заместитель руководителя - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Абанкин А.А.,

в присутствии:

представителя Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Рассказовская центральная районная больница» <…>,

представителя комитета государственного заказа Тамбовской области <…>,

в отсутствие представителей ЗАО «ИСТ-ФАРМ»,

рассмотрев жалобу ЗАО «ИСТ-ФАРМ» (далее – Заявитель) на действия Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Рассказовская центральная районная больница» (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0164200003013002641 и проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005  №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) внеплановую проверку,

УСТАНОВИЛА:

Комитет государственного заказа Тамбовской области (далее –Уполномоченный орган) опубликовал 28.06.2013 на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ОАО «Единая электронная торговая площадка» http://roseltorg.ru извещение № 0164200003013002641 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку кровезаменителей (далее – Аукцион).

Заказчик – Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Рассказовская центральная районная больница».

Начальная (максимальная) цена контракта –  1 205 180,70  рублей.

ЗАО «ИСТ-ФАРМ», считая документацию об аукционе несоответствующей требованиям законодательства о размещении заказов, обратилось с жалобой в антимонопольный орган.

В своем обращении Заявитель указывает, что Заказчик в нарушение требований ч. 2.2 ст. 10 Закона о размещении заказа и Постановления Правительства от 06.04.2013 № 301   разместил заказ на поставку лекарственных  средств с международными непатентованными наименованиями, начальная (максимальная) цена контракта которого превышает предельное значение, установленное Правительством Российской Федерации.

В процессе проведения внеплановой проверки установлено, что 28.06.2013 на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ОАО «Единая электронная торговая площадка» http://roseltorg.ru  опубликовано извещение № 0164200003013002641 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку кровезаменителей.

Заказчиком является Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Рассказовская центральная районная больница».

Согласно Спецификации на поставку кровезаменителей (приложение №1 к гражданско-правовому договору бюджетного учреждения)  в один лот объединена поставка инфузионных растворов по двадцати одной позиции со следующими международными непатентованными названиями:  Маннитол (позиция №1), Калия хлорид + Натрия ацетат + Натрия хлорид (позиции №№ 2, 3, 20), Калия хлорид + Кальция хлорид + Магния хлорид + Натрия гидрокарбонат + Натрия хлорид + Повидон-8 тыс. (позиция № 4), Декстроза (позиции №№ 5, 6, 7, 8), Натрия ацетат + Натрия хлорид (позиция № 9), Калия хлорид (позиция № 10), Магния сульфат (позиция № 11), Натрия хлорид (позиции №№ 12, 13, 14, 15), Декстран [ср.мол.масса 50000-70000] (позиция № 16), Декстран [ср.мол.масса 30000-50000] + Маннитол + Натрия хлорид (позиция № 17), Декстран [ср.мол.масса 30000-40000] (позиция № 18), Калия хлорид + Натрия гидрокарбонат + Натрия хлорид (позиция № 19), Гидроксиэтилкрахмал (позиция № 21).

В силу ч. 2.2 ст. 10 Закона о размещении заказов в случае, если предметом торгов, запроса котировок является поставка лекарственных средств, не могут быть предметом одного контракта (одного лота) различные лекарственные средства с международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями при условии, что начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает предельное значение, установленное Правительством Российской Федерации, а также лекарственные средства с международными непатентованными наименованиями (при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями) и торговыми наименованиями.

Пунктом 1 постановления Правительства от 06 апреля 2013 года № 301 установлено предельное значение начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), при превышении которого не могут быть предметом одного контракта (одного лота) различные лекарственные средства с международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями, в размере 1 млн. рублей, а при размещении заказов на поставки лекарственных средств для нужд государственных и муниципальных заказчиков г. г. Москвы и Санкт-Петербурга - пяти миллионов рублей.

В рассматриваемом случае Заказчик  вправе был разместить заказ путем проведения открытого аукциона  в электронной форме на право заключения одного контракта на поставку для государственных нужд различных лекарственных средств с международными непатентованными наименованиями только при предельном значении начальной (максимальной) цены в размере одного миллиона рублей.

В иных случаях необходимо проведение торгов с выделением лотов, начальная (максимальная) цена которых не должна превышать одного миллиона рублей.

Следовательно,  при формировании технической части документации Аукциона  Заказчиком были нарушены нормы Закона о размещении заказов (ч. 2.2 ст. 10).

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 17, 57, 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ЗАО «ИСТ-ФАРМ» обоснованной.

2. Признать Заказчика нарушившим ч. 2.2. ст. 10 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административном правонарушении по части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г. Тамбов, ул.Пензенская, 67/12.

П Р Е Д П И С А Н И Е

по делу № РЗ-170/13 об устранении

 нарушений законодательства о размещении заказов

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) в составе:

председатель – руководитель Гречишникова Е.А.,

члены:

заместитель руководителя – начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

заместитель руководителя – начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Мазаева С.В.,

заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Абанкин А.А.,

на основания своего решения от 18.07.2013 по делу о нарушении законодательства о размещении заказов № РЗ-170/13 и на основании частей 9, 10 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005  №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов)

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Тамбовскому областному бюджетному учреждению здравоохранения «Рассказовская центральная районная больница», аукционной комиссии  Тамбовского областного бюджетного учреждения здравоохранения «Рассказовская центральная районная больница» в срок до «25» июля 2013 года устранить нарушения законодательства о размещении заказов, а именно:

а) аннулировать открытый аукцион в электронной форме (реестровый номер <...> ) на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку кровезаменителей, а также все его результаты.

2. ОАО «Единая электронная торговая площадка» совершить действия, направленные на устранение нарушений:

- обеспечить программную возможность исполнения пункта 1 настоящего предписания.

3. Об исполнении настоящего предписания сообщить и представить доказательства  в Тамбовское УФАС России в срок до «25» июля 2013 года.

Настоящее предписание в течение трех месяцев со дня его выдачи может быть обжаловано в суд.

Комиссия Тамбовского УФАС России обращает внимание, что в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц заказчика в размере пятидесяти тысяч рублей.

Председатель комиссии                                                                     Е.А. Гречишникова

Члены комиссии                                                                                            С.В. Мазаева

                                                                                                                      Н.Н. Колодина

                                                                                                                           В.В. Иванов

А.А. Абанкин

Исп.: В.В. Иванов

 тел: 8 (4752) 72-73-44