Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е по делу № РЗ-225/17 о нарушении законодательс... от 5 июля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFФедеральное казенное учреждение «Управление автомобильной магистрали Москва-Волгоград Федерального дорожного агентства»
392000, г. Тамбов, ул. Б. Федорова, д.9
Тел.: 8 (4752) 71 55 53
ИНН 6832018699
ООО «Профит плюс»
Юридический адрес:
354068, г. Сочи, пер. Виноградный, 2А, оф. 201
Фактический адрес:
354068, г. Сочи, ул. Навагинская, 9 Д, оф. 420
Тел.: 89667700375
ИНН 2320234724
АО "Электронные торговые системы"
123112, г. Москва, ул. Тестовская, д. 10
Р Е Ш Е Н И Е
по делу № РЗ-225/17 о нарушении законодательства о контрактной системе
Резолютивная часть решения оглашена «03» июля 2017 года.
В полном объеме решение изготовлено «05» июля 2017 года.
г. Тамбов
Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) в составе:
председатель – врио руководителя управления С.В. Мазаева,
члены комиссии:
заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,
ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Великанова Е.Г.,
в присутствии представителя:
ФКУ «Управление автомагистрали Москва-Волгоград Федерального дорожного агентства» <…>,
в отсутствие представителей ООО «Профит плюс», уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы надлежаще,
рассмотрев жалобу ООО «Профит плюс» (далее – Заявитель) на действия заказчика - Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва-Волгоград Федерального дорожного агентства» (далее - ФКУ «Управление автомагистрали Москва-Волгоград Федерального дорожного агентства») при проведении электронного аукциона на строительство и реконструкцию участков автомобильной дороги М-6 "Каспий" из Москвы (от Каширы) через Тамбов, Волгоград до Астрахани. Реконструкция автомобильной дороги Р-22 "Каспий" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Тамбов - Волгоград - Астрахань км 922+000 - км 932+000, Волгоградская область (использование средств Заказчика на непредвиденные работы и затраты) (извещение № 0364100001817000036) и проведя в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) внеплановую проверку,
УСТАНОВИЛА:
13.06.2017 года ФКУ «Управление автомагистрали Москва-Волгоград Федерального дорожного агентства» опубликовало на сайте Единой информационной системы в сфере закупок и на электронной торговой площадке «Национальная электронная площадка» http://www.etp-ets.ru извещение №0364100001817000036 о проведении электронного аукциона на строительство и реконструкцию участков автомобильной дороги М-6 "Каспий" из Москвы (от Каширы) через Тамбов, Волгоград до Астрахани. Реконструкция автомобильной дороги Р-22 "Каспий" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Тамбов - Волгоград - Астрахань км 922+000 - км 932+000, Волгоградская область (использование средств Заказчика на непредвиденные работы и затраты) (далее – Аукцион).
Начальная (максимальная) цена контракта - 42 538 550,00 руб.
Заказчик – ФКУ «Управление автомагистрали Москва-Волгоград Федерального дорожного агентства».
Дата и время окончания подачи заявок – 29.06.2017 в 7:00 часов.
ООО «Профит плюс», считая документацию об аукционе не соответствующей требованиям законодательства о контрактной системе, обратилось с жалобой в антимонопольный орган (вх. от 28.06.2017 №3939). Заявитель указывает, что Заказчик неправомерно установил в документации об аукционе требования к описанию участниками закупки в составе своих заявок на участие в Аукционе помимо конкретных показателей товаров, используемых при выполнении работ, конкретных показателей результатов испытаний, а также компонентного состава товаров, что является нарушением Закона о контрактной системе.
Заказчик с доводами жалобы не согласился, о чем представил письменные пояснения (вх. от 03.07.2017 №4085).
Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев жалобу, возражения на нее и материалы электронного аукциона, а также проведя внеплановую проверку по рассматриваемой закупке, приходит к следующим выводам.
В силу пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
Пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что при описании объекта закупки используются стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, касающиеся технические и качественные характеристик объекта закупки, установленные в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Согласно извещению о проведении закупки и аукционной документации объектом рассматриваемой закупки является строительство и реконструкцию участков автомобильной дороги М-6 "Каспий" из Москвы (от Каширы) через Тамбов, Волгоград до Астрахани. Реконструкция автомобильной дороги Р-22 "Каспий" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Тамбов - Волгоград - Астрахань км 922+000 - км 932+000, Волгоградская область (использование средств Заказчика на непредвиденные работы и затраты).
Характеристики необходимых к применению при исполнении контракта товаров (материалов) установлены Заказчиком в Техническом задании (приложение №2 к документации об аукционе) (далее – Техническое задание).
Подробная инструкция по заполнению первой части заявки содержится в пункте 8.3 документации аукциона.
Исходя из Технического задания и инструкции по заполнению заявки, участник аукциона вправе предоставлять диапазонные значения, соответствующие ГОСТу, техническому заданию, по спорным показателям. Проведение испытаний, как заявляет ООО «Профит плюс», не требуется. Препятствия для подачи заявки не установлены, поскольку возможность участника закупки указать диапазонные значения описываемых в заявке товаров позволяет не иметь их в наличии.
Присутствие своих представителей при рассмотрении жалобы Заявитель ООО «Профит плюс» также не обеспечил, в связи с чем, устных пояснений по рассматриваемому доводу не представлено.
Исходя из изложенного, Комиссия Тамбовского УФАС России признает жалобу необоснованной.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тамбовского УФАС России
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «Профит плюс» необоснованной.
В соответствии с ч. 9 ст. 106 Закона о контрактной системе настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в арбитражный суд Тамбовской области по адресу: 392000, г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12.
Председатель комиссии С.В. Мазаева
Члены комиссии Н.Н. Колодина
Е.Г. Великанова
Исп.: Е.Г. Великанова тел: 8 (4752) 72-73-44