База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е

по делу №РЗ-24/12 о нарушении законодательства о размещении заказов

Резолютивная часть решения оглашена «6» марта 2012 г.

В полном объеме решение изготовлено «11» марта 2012 г.

г. Тамбов

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) в составе:

председатель – руководитель управления Гречишникова Е.А.,

члены:

заместитель руководителя - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мурзин К.И.,

специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Харитонова К.Г.,

специалист 1 разряда отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Семикина К.С.,

в присутствии представителя заказчика <…>, в отсутствие представителя заявителя жалобы (извещен),

рассмотрев жалобу ООО НПФ «Компьютерные сети» (далее – Заявитель) на действия МБУ ЦБ при проведении открытого аукциона в электронной форме №0364300004112000001 и проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005  №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) внеплановую проверку,

УСТАНОВИЛА:

Муниципальное бюджетное учреждение Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений Тамбовского района (далее – Заказчик) 14.02.2012 опубликовало на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ОАО «Единая электронная торговая площадка» http://roseltorg.ru извещение №0364300004112000001 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на создание технического проекта инженерного и информационного оснащения Татановской СОШ, расположенной по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, с. Куксово, ул.Москва, д.82 (далее – Аукцион).

Согласно последней редакции документации об Аукционе (действовала на момент подачи жалобы) к специальной правоспособности участников размещения заказа устанавливались следующие требования:

«- наличие лицензии на деятельность по технической защите конфиденциальной информации;

-наличие свидетельства о допуске к работам по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданного саморегулируемой организацией. Наименование видов работ, на которые требуется наличие свидетельства:

- Работы по организации подготовки проектной документации, привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным проектировщиком)».

Заявитель, считая, что требование о наличии лицензии на деятельность по технической защите конфиденциальной информации установлено незаконно, подал жалобу в антимонопольный орган.

Заказчик против доводов жалобы возражал.

В рассмотрении дела 05.03.2012 объявлялся перерыв до 06.03.2012 в 17 часов 15 минут.

Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев жалобу, возражения на нее и материалы аукциона, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Закона о размещении заказов любой участник размещения заказа имеет право обжаловать в судебном порядке, а также в порядке, предусмотренном настоящей главой, действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа.

При выявлении в результате рассмотрения жалобы нарушений антимонопольный орган вправе выдать заказчику, уполномоченному органу, специализированной организации, оператору электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, в результате действий (бездействия) которых были нарушены права и законные интересы участников размещения заказа, обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.1 ч.9 ст.17 Закона о размещении заказов).

Таким образом, процедура административного обжалования действий заказчика направлена на ускоренное восстановление нарушенных прав участников размещения заказа. Нарушение охраняемого законом права заявителя жалобы является принципиальным при решении вопроса об обоснованности жалобы.

В данном случае Комиссия установила, что жалоба поступила в антимонопольный орган 28.02.2012 в 9 часов 27 минут (согласно отметке факса), назначена к рассмотрению на «5» марта 2012 года.

Приказом Заказчика от 28.02.2012 №57 принято решение об отказе от проведения Аукциона. Соответствующее извещение опубликовано на официальном сайте 29.02.2012 в 12 часов 20 минут.

Таким образом, на момент рассмотрения жалобы предмет спора отсутствует в связи с отменой Аукциона и, как следствие, отсутствует нарушенное право Заявителя жалобы.

Кроме того, в нарушение ч.2 ст.58 Закона о размещении заказов Заявителем к жалобе не приложены какие-либо доказательства, подтверждающие обоснованность ее доводов.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 17, 57, 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО НПФ «Компьютерные сети» необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г.Тамбов, ул.Пензенская, 67/12.