Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е по делу № РЗ-359/17 о нарушении законодательс... от 18 октября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по делу № РЗ-359/17 о нарушении законодательства
о контрактной системе
Резолютивная часть решения оглашена «26» сентября 2017 года.
В полном объеме решение изготовлено «28» сентября 2017 года.
г. Тамбов
Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) в составе:
председатель – руководитель управления Е.А. Гречишникова,
члены комиссии:
заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,
ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Козлова Н.Е.
в присутствии представителей:
администрации Кирсановского района Тамбовской области – <…..>
комитета государственного заказа Тамбовской области – <…>,
общества с ограниченной ответственностью «Бондарская дорожно-строительная передвижная механизированная колонна» – <…>,
рассмотрев жалобу ООО «Бондарская дорожно-строительная передвижная механизированная колонна» (далее также Заявитель) на действия на действия аукционной комиссии администрации Кирсановского района Тамбовской области при проведении электронного аукциона № 0164200003017002104 на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги "Полевой - Подвигаловка" с км 14+000 до км 18+900 в Кирсановском районе Тамбовской области и проведя в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) внеплановую проверку,
УСТАНОВИЛА:
Комитет государственного заказа Тамбовской области (далее Уполномоченный орган) 28.06.2017 опубликовал на сайте Единой информационной системы в сфере закупок извещение № 0164200003017002104 на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги "Полевой - Подвигаловка" с км 14+000 до км 18+900 в Кирсановском районе Тамбовской области (далее – Аукцион).
Начальная (максимальная) цена контракта - 39 652 340 руб.
До окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе было подано 2 заявки с порядковыми номерами: 2, 3.
По результатам рассмотрения заявок на участие в Аукционе аукционная комиссия Заказчика приняла следующие решения: отказать в допуске к участию в Аукционе участнику закупки, подавшему заявку №3, допустить к участию в аукционе и признать участником аукциона участника закупки, подавшего заявкй №2. Данное решение оформлено протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 14.09.2017.
ООО ««Бондарская дорожно-строительная передвижная механизированная колонна»» (заявка №3), не согласившись с решением аукционной комиссии Заказчика об отказе ему в допуске к участию в Аукционе, обжаловало его в Тамбовское УФАС России. Заявитель считает, что его заявка полностью соответствовала требованиям документации об аукционе.
Заказчик и Уполномоченный представили письменные возражения по существу жалобы и просили отказать в их удовлетворении.
Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев представленные материалы, доводы Заявителей, пояснения Заказчика, а также проведя внеплановую проверку, установила следующее.
В соответствии с ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В силу ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.
Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается (часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе).
Рассмотрев заявку ООО «Бондарская дорожно-строительная передвижная механизированная колонна», аукционная комиссия Заказчика отказала ему в допуске к участию в Аукционе по следующим основаниям:
Отказать в допуске к участию в электронном аукционе на основании п.1 ч.4 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ участнику закупки, подавшему заявку № 3 на участие в электронном аукционе (далее - заявка № 3) в связи с непредставлением информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, и несоответствием заявки № 3 требованиям п.3.3.3. документации об электронном аукционе:
требования документации об электронном аукционе, установленные в инструкции по заполнению заявки участником электронного аукциона (Приложение № 2 к муниципальному контракту): в случае если значения (наименования) показателей или их части указаны в круглых скобках «(« , «)», участнику закупки необходимо либо представить товар со значением характеристик указанным перед скобками либо с одним из значений указанных в скобках. В случае если наименования товаров (материалов), их части указаны в круглых скобках «(«, «)» необходимо указывать значения показателей для товара (материала) указанного перед скобками или для одного из товаров (материалов) указанных в скобках.
В заявке № 3 указано: по позиции 1: Эмульсия битумная дорожная прямого типа для подгрунтовки по ГОСТ Р 52128-2003: быстрораспадающаяся (среднераспадающаяся);
по позиции 3: Краски (эмали), термопластик для нанесения горизонтальной дорожной разметки по ГОСТ 32830-2014 и ОДМ 218.6.020-2016;
по позиции 4: Пиломатериалы хвойных пород по ГОСТ 8486-86. Бруски (доски) обрезные;
по позиции 5: Асфальтобетонная (полимерасфальтобетонная) горячая плотная мелкозернистая смесь по ГОСТ 9128-2013 марки II.
Т.е. не представляется возможным установить, какие товары (материалы) будут применяться при выполнении ремонтных работ».
Комиссия Тамбовского УФАС России, проверив основания отклонения заявки ООО «Бондарская дорожно-строительная передвижная механизированная колонна» по спорным позициям Технического задания, не установила в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.
Так по позиции №1 Технического задания (приложение №2 к проекту контракта) Заказчиком установлено, в том числе, следующее: «Эмульсия битумная дорожная прямого типа для подгрунтовки по ГОСТ Р 52128-2003: быстрораспадающаяся (среднераспадающаяся)».
По позиции №3 Технического задания (приложение №2 к проекту контракта) Заказчиком установлено, в том числе, следующее: «Краски (эмали), термопластик для нанесения горизонтальной дорожной разметки по ГОСТ 32830-2014 и ОДМ 218.6.020-2016».
По позиции №4 Технического задания (приложение №2 к проекту контракта) Заказчиком установлено, в том числе, следующее: «Пиломатериалы хвойных пород по ГОСТ 8486-86. Бруски (доски) обрезные».
По позиции №5 Технического задания (приложение №2 к проекту контракта) Заказчиком установлено, в том числе, следующее: «Асфальтобетонная (полимерасфальтобетонная) горячая плотная мелкозернистая смесь по ГОСТ 9128-2013 марки не ниже II».
В инструкции по заполнению заявки на участие в Аукционе установлено, в том числе, следующее положение: «В случае если значения (наименования) показателей или их части указаны в круглых скобках «(« , «)», участнику закупки необходимо либо представить товар со значением характеристик указанным перед скобками либо с одним из значений указанных в скобках. Данное правило необходимо учитывать даже если в конце перечисления стоит знак «***».
Исходя из приведенного положения инструкции по заполнению заявки, участнику закупки в своей заявке необходимо выбрать один из товаров (материалов), указанный до круглых скобок или указанный в них.
Однако, ООО «Бондарская дорожно-строительная передвижная механизированная колонна» в своей заявке по спорным позициям Технического задания указало, в том числе, следующее:
- эмульсия битумная дорожная прямого типа для подгрунтовки по ГОСТ Р 52128-2003: быстрораспадающаяся (среднераспадающаяся)».
- краски (эмали), термопластик для нанесения горизонтальной дорожной разметки по ГОСТ 32830-2014 и ОДМ 218.6.020-2016».
- пиломатериалы хвойных пород по ГОСТ 8486-86. Бруски (доски) обрезные».
- асфальтобетонная (полимерасфальтобетонная) горячая плотная мелкозернистая смесь по ГОСТ 9128-2013 марки II».
Таким образом, заявка ООО «Бондарская дорожно-строительная передвижная механизированная колонна» не соответствовала требования документации об Аукционе, а потому, решение аукционной комиссии Заказчика об отказе Заявителю в допуске к участию в аукционе принято в соответствии с нормами ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.
Доводы жалобы ООО «Бондарская дорожно-строительная передвижная механизированная колонна» в части обжалования положений документации об аукционе в соотвествии с частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе не подлежат рассмотрению Комиссией Тамбовского УФАС России, так как они были заявлены по окончании срока подачи заявок на участие в Аукционе.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тамбовского УФАС России
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «Бондарская дорожно-строительная передвижная механизированная колонна» необоснованной.
- На основании части 4 статьи 105 Закона о контрактной системе не рассматривать доводы жалобы Заявителя о несоответствии документации об аукционе требованиям законодательства о контрактной системе.
В соответствии с ч. 9 ст. 106 Закона о контрактной системе настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в арбитражный суд Тамбовской области по адресу: 392000, г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12.