Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е по делу №РЗ-398/17 о нарушении законодательств... от 10 ноября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFУправление градостроительства и архитектуры Тамбовской области
392036, Тамбовская обл., г. Тамбов, ул. Ленинградская, 1А
Комитет государственного заказа
Тамбовской области
392000, г. Тамбов, ул. С.Рахманинова, 2а
Тел./Факс: 8(4752) 79-04-57/ 8(4752) 790462
ООО «Научно-исследовательский институт «Агропромстрой»
410040, г. Саратов, пр. 50 лет Октября,
110 А
ИНН 6455053448
Р Е Ш Е Н И Е
по делу №РЗ-398/17 о нарушении законодательства
о контрактной системе
Резолютивная часть решения оглашена «13» октября 2017 года.
В полном объеме решение изготовлено «18» октября 2017 года.
г. Тамбов
Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) в составе:
председатель – заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,
члены комиссии:
заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,
ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Козлова Н.Е.,
в присутствии представителей:
управления градостроительства и архитектуры Тамбовской области <…>,
комитета государственного заказа Тамбовской области <…>,
ООО «Научно-исследовательский институт «Агропромстрой» <….>, <…>,
рассмотрев жалобу ООО «Научно-исследовательский институт «Агропромстрой» (далее – Заявитель) (вх. 09.10.2017 № 7137) на действия управления градостроительства и архитектуры Тамбовской области при проведении открытого конкурса № 0164200003017002703 на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации по объекту: «Строительство поликлиники для северной части г.Тамбова» и проведя в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) внеплановую проверку,
УСТАНОВИЛА:
Комитет государственного заказа Тамбовской области (далее – Уполномоченный орган) 29.08.2017 опубликовал на сайте Единой информационной системы в сфере закупок извещение № 0164200003017002703 о проведении открытого конкурса на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации по объекту: «Строительство поликлиники для северной части г. Тамбова» (далее – Конкурс).
Заказчик – управление градостроительства и архитектуры Тамбовской области.
Начальная (максимальная) цена контракта - 28 864 562 ,05 руб.
Согласно протоколу от 25.09.2017 вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе по окончании срока подачи заявок подано 11 заявок.
- протоколу от 29.09.2017 рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе конкурсная комиссия рассмотрела 11 заявок на участие в конкурсе, 7 из них признала соответствующими требованиям документации о закупке, а 4 заявки отклонены конкурсной комиссией, в том числе и заявка Заявителя.
По мнению Заявителя (заявка № 9), его права и законные интересы нарушены действиями конкурсной комиссии, принявшей решение о несоответствии его заявки требованиям конкурсной документации.
Представители Заказчика, Уполномоченного органа представили письменные пояснения и просили признать жалобу ООО «Научно-исследовательский институт «Агропромстрой» необоснованной.
Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев заявленные доводы Заявителя, выслушав мнение представителей Заказчика, Уполномоченного органа, изучив материалы жалобы, документацию открытого конкурса и проведя в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, пришла к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 53 Закона о контрактной системе заявка на участие в конкурсе признается надлежащей, если она соответствует требованиям Закона о контрактной системе, извещению об осуществлении закупки или приглашению принять участие в закрытом конкурсе и конкурсной документации, а участник закупки, подавший такую заявку, соответствует требованиям, которые предъявляются к участнику закупки и указаны в конкурсной документации.
В соответствии с частью 3 статьи 53 Закона о контрактной системе конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.
Согласно п. 3.1 раздела 3 Конкурсной документации заявки на участие в конкурсе представляются по форме (заполненной в соответствии с Инструкцией по заполнению заявки на участие в конкурсе), в порядке, установленном настоящим разделом конкурсной документации, а также в месте и до истечения срока, которые указаны в извещении о проведении конкурса. Форма заявки на участие в конкурсе прикреплена к конкурсной документации отдельным файлом.
В соответствии п. 3.3.2 раздела 3 Конкурсной документации заявка на участие в конкурсе должна содержать, в том числе, предложение участника конкурса в отношении объекта закупки, а в случае закупки товара также предлагаемая цена единицы товара, наименование страны происхождения товара.
Согласно п.п. 4) п. 4.2 раздела 4 «Инструкция по заполнению заявки на участие в конкурсе» Конкурсной документации заявка на участие в конкурсе заполняется следующим образом: «Раздел III «Предложение участника открытого конкурса в отношении объекта закупки, а в случае закупки товара также предложение о цене единицы товара, наименование страны происхождения товара» должен быть оформлен в виде приложения к заявке на участие в конкурсе. Для описания объекта закупки участник заполняет форму аналогичную форме Технического задания, Спецификации и др., содержащейся в приложения к контракту».
В приложении № 2 к Контракту Заказчиком предусмотрено задание на разработку проектной и рабочей документации по объекту: «Строительство поликлиники для северной части г. Тамбова».
Согласно протоколу от 29.09.2017 рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе конкурсная комиссия рассмотрела заявку № 9 - ООО «Научно-исследовательский институт «Агропромстрой» и приняла следующее решение: «Заявка не соответствует требованиям извещения\документации. На основании ч.3 ст.53 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и п. 8.2. конкурсной документации признать заявку на участие в конкурсе Общества с ограниченной ответственностью "Научно-исследовательский институт "Агропромстрой" (далее – участник конкурса) не соответствующей требованиям п.2. ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, а также требованиям, указанным в п. 3.3.2., п. 4.2. конкурсной документации: заявка участника конкурса не содержит предложение участника открытого конкурса в отношении объекта закупки».
Комиссия Тамбовского УФАС России, проанализировав заявку ООО «Научно-исследовательский институт «Агропромстрой», установила, что данная заявка не содержит предложение участника, предусмотренное п.п. 4) п. 4.2 раздела 4 Конкурсной документации, а именно описание объекта закупки «Задание на разработку проектной и рабочей документации по объекту: «Строительство поликлиники для северной части г. Тамбова».
На основании вышеизложенного, Комиссия Тамбовского УФАС России считает решение конкурсной комиссии правомерным и признает рассмотренную жалобу необоснованной.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тамбовского УФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Научно-исследовательский институт «Агропромстрой» необоснованной.
Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.
|
Председатель Комиссии |
В.В. Иванов |
|
Члены Комиссии |
Н.Н. Колодина |
|
исп. Козлова Н.Е.. (4752) 72-73-44 |
Н.Е. Козлова |