Решение б/н Решение № РЗ-62/15: ООО «Управляющая Компания Континент» про... от 15 июня 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Р Е Ш Е Н И Е
по делу № РЗ-62/15 о нарушении законодательства
о контрактной системе
Резолютивная часть решения оглашена «5» мая 2015 года.
В полном объеме решение изготовлено «8» мая 2015 года.
г. Тамбов
Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) в составе:
председатель – руководитель управления – Гречишникова Е.А.,
члены комиссии:
заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,
заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,
ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Четверткова Т.В.,
специалист - эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Абанкин А.А.,
в присутствии представителей:
комитета государственного заказа Тамбовской области ,
ТОГБУЗ «ГКБ №4 г. Тамбова»,
ГБУЗ «Тамбовский областной клинический противотуберкулезный диспансер»,
ТОГБУЗ «ГКБ им. Арх. Луки г. Тамбова»,
ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ»,
ТОГБУ «Центр материально-технического обеспечения деятельности учреждений здравоохранения»,
Управления здравоохранения Тамбовской области,
ГБУЗ «Тамбовский областной кожно-венерологический клинический диспансер»,
ГБУЗ «ТОКБ им. В.Д. Бабенко»,
ООО «Управляющая Компания Континент»,
рассмотрев жалобу ООО «Управляющая Компания Континент» (далее – Заявитель) на действия ТОГБУ «Центр материально-технического обеспечения деятельности учреждений здравоохранения» при проведении совместного электронного аукциона № 0164200003015000653 и проведя в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) внеплановую проверку,
УСТАНОВИЛА:
Комитет государственного заказа Тамбовкой области (далее – Уполномоченный орган) 27.02.2015 опубликовал на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о закупках товаров, работ, услуг www.zakupki.gov.ru извещение № 0164200003015000653 о проведении совместного электронного аукциона на оказание услуги сопровождения сервиса «Медицинская информационная система в сфере здравоохранения Тамбовской области».
Начальная (максимальная) цена контракта - 31 313 311,88 рублей.
Оператор электронной торговой площадки - ОАО «Единая электронная торговая площадка».
Совместный электронный аукцион проводится для нужд 44 заказчиков - учреждений здравоохранения Тамбовской области.
В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 31.03.2015 №0164200003015000653-3 победителем признано ООО «Управляющая Компания Континент» (заявка №1) с предложением о цене контракта - 30 373 912,52 руб., второе место после победителя заняло ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» с предложением о цене контракта - 30 530 479,08 руб.
ООО «Управляющая Компания Континент» обратилось с жалобой в антимонопольный орган. В качестве доводов указано следующее:
14.04.2015 областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Тамбовская офтальмологическая больница» - одним из Заказчиков, опубликован протокол об отказе от заключения контракта, в котором указаны следующие причины отказа: «Победитель электронного аукциона Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания Континент» в срок, установленный ч. 6 cт. 70 Закона о контрактной системе, не разместил в единой информационной системе проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, или предусмотренный частью 4 cт. 70 Закона о контрактной системе протокол разногласий». После чего 16.04.2014 государственное бюджетное упреждение здравоохранения «Тамбовский областной онкологический клинический диспансер», а 17.04.2015 Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Бондарская центральная районная больница» опубликовали аналогичные по содержанию протоколы об отказе от заключения контракта.
Заявитель считает отказы Заказчиков от заключения контрактов необоснованным и, в связи с тем, что у ООО «УК Континент» имелись объективные, причины на неподписание контрактов в регламентированные сроки.
Организатор торгов, Заказчики и Уполномоченный орган с доводами жалобы не согласились, считая их необоснованными.
Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев представленные материалы, доводы заявителя, возражения Заказчика и Уполномоченного органа, установила следующее.
В соответствии с ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.
В соответствии с ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
В нарушение вышеуказанных норм Закона о контрактной системе победитель совместного электронного аукциона (ООО «УК Континент») не направил заказчикам проекты контрактов, подписанные лицом, имеющим право действовать от имени победителя и не направил документы, подтверждающие обеспечение исполнения контрактов.
В ходе рассмотрения жалобы представитель ООО «УК Континент» пояснил, что нарушение с их стороны в части неподписания проектов контрактов произошло вследствие неработоспособности ЭЦП.
Кроме того, представитель Заявителя признал отсутствие нарушений в действиях Заказчиков и правомерность их действий, связанных с публикацией протоколов об отказе заключения контракта.
Комиссия Тамбовского УФАС России на основании изложенного и анализа представленных в ходе рассмотрения жалобы и материалов, составленных в ходе проведения совместного электронного аукциона, приходит к выводу о правомерности действий Заказчиков при проведении совместного электронного аукциона. Нарушений в действиях Заказчиков при проведении совместного электронного аукциона в части незаключения контрактов с победителем аукциона – ООО «Управляющая Компания Континент» не установлено.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тамбовского УФАС России,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Управляющая Компания Континент» необоснованной.
В соответствии с ч. 9 ст. 106 Закона о контрактной системе настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в арбитражный суд Тамбовской области по адресу: 392000, г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12.
Председатель комиссии Е.А. Гречишникова
Члены комиссии Н.Н. Колодина
В.В. Иванов
Т.В. Четверткова
А.А. Абанкин
Исп.: А.А. Абанкин тел: 8 (4752) 72-73-44