База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е

по делу №ВП-128/18 о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о контрактной системе

 

 

Резолютивная часть решения объявлена 10 августа 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 14 августа 2018 года.

г. Тамбов

 

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) по осуществлению внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в составе:

руководитель инспекции – врио руководителя управления Мазаева С.В.,

члены:

заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Четверткова Т.В.,

в присутствии представителя муниципального унитарного предприятия «Тамбовгортранс» <…>,

в отсутствие представителей Контрольно-счетной палаты Тамбовской области и ООО НПП «Аверс»,

на основании п. 2 ч. 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и обращения Контрольно-счетной палаты Тамбовской области (исх. от 17.07.2018 №04-06/268, вх. от 17.07.2018 №4349н),

осуществив внеплановую проверку соблюдения муниципальным унитарным предприятием "Тамбовгортранс" требований Закона о контрактной системе при оплате контракта, заключенного по результатам электронного аукциона № 0164300016517000434 на поставку запасных частей для троллейбусов,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Контрольно-счетная палата Тамбовской области обратилась (исх. от 17.07.2018 № 04-06/268, вх. от 17.07.2018 № 4348н) в Тамбовское УФАС России о нарушении законодательства о контрактной системе при оплате контракта от 24.07.2017 №727543, заключенного МУП «Тамбовгортранс» с ООО НПП «Аверс» по результатам электронного аукциона № 0164300016517000434 на поставку запасных частей для троллейбусов на сумму 608800 руб.

На основании указанного обращения проведена внеплановая проверка по данной закупке, по результатам которой Инспекция Тамбовского УФАС России приходит к следующим выводам.

Управление муниципального заказа и продаж администрации г. Тамбова опубликовало 29.06.2017 на официальном сайте в Единой информационной системе в сфере закупок извещение 0164300016517000434 на поставку запасных частей для троллейбусов (далее – Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта – 606 800 рублей.

Заказчик - муниципальное унитарное предприятие «Тамбовгортранс».

24.07.2017 по результатам Аукциона между муниципальным унитарным предприятием «Тамбовгортранс» и обществом с ООО НПП «Аверс» заключен контракт №727543 на поставку запчастей на сумму 608800 руб.

Частью 7 статьи 94 Закона о контрактной системе установлено, что приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги приемочная комиссия должна учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.

Пунктом 2.3 контракта установлено следующее:

«Порядок и сроки оплаты поставленного товара: Оплата поставленного товара производится Заказчиком в безналичной форме платежными поручениями путем перечисления денежных средств на расчетный счет Поставщика, указанный в статье 15 настоящего Контракта в срок не более 30 дней, с даты подписания заказчиком акта сдачи-приемки, товарной накладной или унифицированного передаточного документа, представленных Поставщиком.

Срок оплаты товара считается с момента подписания акта сдачи-приемки, товарной накладной и/или унифицированного передаточного документа».

Частью 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе, оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Пунктом 4.2 контракта определено, в том числе следующее: «Сроки поставки товара: в течение 10 дней, с даты, подписания контракта. Срок поставки товара включает в себя приемку и оформление результатов приемки доставленного товара на основании пункта 5.2 контракта».

Согласно представленным документам, поставка товара в полном объеме ООО НПП «Аверс» была произведена муниципальному унитарному предприятию «Тамбовгортранс» 08.08.2017 (универсальный передаточный документ подписан со стороны заказчика 08.08.2017).

В соответствии с п. 2.3 контракта муниципальное унитарное предприятие «Тамбовгортранс» обязано произвести оплату не позднее 30 дней с даты подписания указанного выше документа

Оплата поставленного ООО НПП «Аверс» товара была произведена муниципальным унитарным предприятием «Тамбовгортранс» в следующие сроки:

- платежное поручение от 24.10.2017 №1672 на сумму 200 000 руб;

- платежное поручение от 20.11.2017 №1934 на сумму 50 000 руб;
- платежное поручение от 05.10.2017 №1642 на сумму 100 000 руб;
- платежное поручение от 12.12.2017 №2040 на суму 56 800 руб;
- платежное поручение от 04.04.2018 №483 на сумму 30 000 руб;
- платежное поручение от 12.04.2018 №523 на сумму 30 000 руб;
- платежное поручение от 20.04.2018 №638 на сумму 40 000 руб;
- платежное поручение от 18.05.2018 №785 на сумму 50 000 руб;
- платежное поручение от 15.05.2018 №756 на сумму 20 000 руб;
- платежное поручение от 15.06.2018 №944 на сумму 10 000 руб;
- платежное поручение от 26.08.2018 №979 на сумму 20 000 руб.

Муниципальное унитарное предприятие «Тамбовгортранс» не отрицает факт несвоевременной оплаты ООО НПП «Аверс» поставленного товара по контракту от 24.07.2017 №727543. Указывает на то, что несвоевременность оплаты вызвана тяжелым финансовым положением предприятия.

Исходя из вышеизложенного, в действиях заказчика – муниципального унитарного «Тамбовгортранс» установлено нарушение пункта 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе в части срока оплаты товара по контракту от 24.07.2017 №727543 на поставку запчастей для троллейбусов

По итогам проведения внеплановой проверки Инспекция Тамбовского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

Признать в действиях муниципального унитарного предприятия «Тамбовгортранс» нарушение пункта 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе в части срока оплаты выполненных работ по контракту от 31.07.2017 №732373 на поставку запчастей.