База решений
и правовых актов

Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Бюро судебно-медицинской экспертизы"

392008, г. Тамбов, ул. Рабочая, 35

Тел/факс: 7-4752-530611; 7-4752-536670

tobsme@tmb.ru

ИНН 6832006630

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу №ВП-22/18 о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о контрактной системе

 

Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено  30 января 2018 года.

г. Тамбов

 

Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) по осуществлению внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в составе:

руководитель инспекции – заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

члены:

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Великанова Е.Г.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Козлова Н.Е.,

на основании п. 2 ч. 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и обращения   Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Бюро судебно-медицинской экспертизы" (далее – ТОГБУЗ «БСМЭ»)  (вх. от 26.01.2018 №439),

осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком – ТОГБУЗ «БСМЭ» требований Закона о контрактной системе при размещении извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика на оказание услуг по теплоснабжению (извещение № 0364200018918000001),

 

 

 

УСТАНОВЛЕНО:

Государственный заказчик - ТОГБУЗ «БСМЭ» 25.01.2018 на официальном сайте в Единой информационной системе в сфере закупок опубликовало извещение №0364200018918000001 о проведении закупки у единственного поставщика на оказание услуг по теплоснабжению.

Согласно данному извещению начальная (максимальная) цена контракта – 539 991,27 руб.

Заказчик обратился в Тамбовское УФАС России с просьбой об аннулировании вышеуказанного извещения как неактуального, сообщив о невозможности заключения контракта в связи с отсутствием в проекте контракта сведений об идентификационном коде закупки и цене контракта.

На основании обращения проведена внеплановая проверка.

Инспекция Тамбовского УФАС России в результате проверки приходит к следующему выводу.

Частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе установлено, что информация, предусмотренная Законом о контрактной системе и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Закона о контрактной системе идентификационный код закупки указывается в плане закупок, плане-графике, извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляемом закрытым способом, документации о закупке, в контракте, а также в иных документах, предусмотренных Законом о контрактной системе.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона о контрактной системе при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

К обращению Заказчиком приложен скриншот протокола №6 от 25.01.2018 контролирующего органа в лице Финансового управления Тамбовской области о несоответствии контролируемой информации требованиям Закона о контрактной системе. Согласно данному протоколу, в проекте контракта отсутствует ИКЗ и цена контракта. 

Инспекцией Тамбовского УФАС России установлено, что в извещении №0364200018918000001 о проведении закупки у единственного поставщика указана начальная (максимальная) цена контракта 539991,27 руб. и ИКЗ 182683200663068290100100010013530000.

Однако, размещенный в составе рассматриваемой закупки проект контракта  не содержит цену контракта и ИКЗ, что нарушает ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе и препятствует заключению контракта.

В действиях Заказчика, разместившего проект контракта без указания цены контракта и ИКЗ, содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

Частью 22 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Учитывая, что Заказчик не имеет возможности самостоятельной отмены (аннулирования) извещения о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на сайте Единой информационной системы в сфере закупок, Инспекция Тамбовского УФАС России приходит к выводу о необходимости выдачи предписания об указанной отмене.

Инспекция Тамбовского УФАС России, руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

1. Признать Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Бюро судебно-медицинской экспертизы"  нарушившим требования части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика №0364200018918000001.

2. Выдать Тамбовскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Бюро судебно-медицинской экспертизы"  предписание об устранении выявленного нарушения путем отмены извещения о проведении закупки у единственного поставщика №0364200018918000001.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

 

Руководитель инспекции	Н.Н. Колодина
Члены инспекции	Е.Г. Великанова                                  Н.Е. Козлова

 

Исп.: Е.Г. Великанова тел: 8 (4752) 72-73-44