Решение б/н Решение и предписание по делу №ВП-38/12 о результатах внепла... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по делу №ВП-38/12 о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о размещении заказов
Резолютивная часть решения оглашена «12» октября 2012 г.
В полном объеме решение изготовлено «16» октября 2012 г.
г. Тамбов
На основании статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
Инспекцией Тамбовского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок в сфере размещения заказов (далее – Инспекция) в составе:
ведущий заседание Инспекции – руководитель управления Гречишникова Е.А.,
члены: заместитель руководителя-начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Мазаева С.В.,
заместитель руководителя-начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,
заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мурзин К.И.,
ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Четверткова Т.В.,
специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Харитонова К.Г.,
при участии представителя ТОГОУ СПО «Приборостроительный колледж» <…>,
представителя <…>,
в результате осуществления внеплановой проверки действий ТОГОУ СПО «Приборостроительный колледж» (далее – Заказчик) в части соблюдения требований статьи 19 Закона о размещении заказов при проведении Заказчиком, ОАО «Единая электронная торговая площадка» http://roseltorg.ru (далее – Оператор электронной площадки) открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту металлической кровли (извещение от 18.05.2011 № 0164200003011000939) (далее – Аукцион),
УСТАНОВИЛА:
Комитет государственного заказа Тамбовской области (далее - Уполномоченный орган) 18.05.2011 опубликовал на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ОАО «Единая электронная торговая площадка» http://roseltorg.ru извещение № 0164200003011000939 о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту металлической кровли. Начальная (максимальная) цена контракта – 1 904 707,00 рублей.
Извещением установлено, что дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме - 27.05.2011 в 9:00, окончание срока рассмотрения первых частей заявок – 31.05.2011.
До окончания срока подачи заявок подано 14 заявок на участие в аукционе в электронной форме.
По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе все 14 участников допущены к участию в аукционе.
06.06.2011 предложения о цене контракта подавали 7 участников аукциона: ООО «Тамбовская теплоэнергетическая компания», ООО «РУСТстрой», ООО «СТИНЭК», ООО «Мехколонна 28», ООО «Стройсервис», ООО «Универсалстрой», ООО «НВК-строй». Минимальное предложение о цене контракта, поданное ООО «Тамбовская теплоэнергетическая компания», составило 1071435,28 рублей.
По результатам рассмотрения вторых частей заявки на участие в аукционе 7 участников аукциона признаны соответствующими требованиям документации об аукционе.
Участник аукциона ООО «Тамбовская теплоэнергетическая компания» признан победителем аукциона (протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме №0164200003011000939-3 от 06.06.2011).
17.06.2011 Заказчиком составлен протокол отказа от заключения контракта № 0164200003011000939-4 с победителем аукциона ООО «Тамбовская теплоэнергетическая компания» на основании части 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказов в связи с уклонением от подписания электронной цифровой подписью контракта в срок.
22.06.2011 в соответствии с частью 13 статьи 41.12 Закона о размещении заказов по результатам проведения аукциона между Заказчиком и участником аукциона, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем аукциона условий, ООО «РУСТстрой» заключен контракт № 0164200003011000939-1 на сумму 1080958,81 рублей.
Согласно части 4 статьи 19 Закона о размещении заказов в случае, если контракт заключен с участником размещения заказа, с которым в соответствии с Законом о размещении заказов заключается контракт при уклонении победителя торгов от заключения контракта, заказчик в течение трех рабочих дней со дня заключения контракта с указанным участником размещения заказа направляет в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти сведения, предусмотренные статьей 19 Закона о размещении заказов, для проверки факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта.
На заседании Инспекции представитель заказчика - ТОГОУ СПО «Приборостроительный колледж» сообщил, что сведения, предусмотренные статьей 19 Закона о размещении заказов, для проверки факта уклонения победителя аукциона ООО «Тамбовская теплоэнергетическая компания» от заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту металлической кровли в Тамбовское УФАС России не направлялись.
Таким образом, ненаправление Заказчиком в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти сведений, предусмотренных статьей 19 Закона о размещении заказов, для проверки факта уклонения победителя открытого аукциона в электронной форме №0164200003011000939 ООО «Тамбовская теплоэнергетическая компания» от заключения контракта, нарушает часть 4 статьи 19 Закона о размещении заказов и содержит признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Указанные действия Заказчика совершены в июне 2011 года, поэтому в силу статьи 4.5 КоАП РФ привлечение виновного лица к ответственности по статье 19.7.2 КоАП РФ невозможно.
На основании изложенного и руководствуясь частями 4-6, пунктом 1 части 9 статьи 17 Закона о размещении заказов, Инспекция Тамбовского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать в действиях Заказчика нарушение части 4 статьи 19 Закона о размещении заказов.
2. Выдать Заказчику предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.
Ведущий заседание Е.А. Гречишникова
Члены инспекции С.В. Мазаева
Н.Н. Колодина
К.И. Мурзин
Т.В. Четверткова
К.Г. Харитонова
П Р Е Д П И С А Н И Е №ВП-38/12
об устранении нарушений законодательства о размещении заказов
«16» октября 2012 г. г. Тамбов
Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) по осуществлению внеплановых проверок в сфере размещения заказов в составе:
ведущий заседание – руководитель управления Гречишникова Е.А.,
члены:
заместитель руководителя-начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Мазаева С.В.,
заместитель руководителя-начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,
заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мурзин К.И.,
ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Четверткова Т.В.,
специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Харитонова К.Г.,
на основания своего решения от 16.10.2012 по делу №ВП-38/12, принятого Инспекцией в результате осуществления внеплановой проверки действий ТОГОУ СПО «Приборостроительный колледж» (далее – Заказчик) в части соблюдения требований статьи 19 Закона о размещении заказов при проведении Заказчиком, ОАО «Единая электронная торговая площадка» http://roseltorg.ru (далее – Оператор электронной площадки) открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту металлической кровли (извещение от 18.05.2011 № 0164200003011000939) (далее – Аукцион), содержащих признаки нарушения законодательства о размещении заказов,
руководствуясь частями 4-6, пунктом 1 части 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ТОГОУ СПО «Приборостроительный колледж» в соответствии с требованиями статьи 19 Закона о размещении заказов и с учетом решения Инспекции Тамбовского УФАС России от 16.10.2012 по делу №ВП-38/12:
направить в Тамбовское УФАС России полные сведения, предусмотренные пунктами 1-3 части 3 статьи 19 Закона о размещении заказов, с предоставлением документа о направлении оператору электронной площадки проекта контракта для подписания ЭЦП победителем аукциона ООО «Тамбовская теплоэнергетическая компания» (распечатки с сайта, скриншоты и другое),
для проверки факта уклонения победителя открытого аукциона в электронной форме №0164200003011000939 ООО «Тамбовская теплоэнергетическая компания» от заключения контракта.
2. ТОГОУ СПО «Приборостроительный колледж» в срок до «30» октября 2012 года представить в Тамбовское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде, а также по факсимильной связи (факс 71-35-33).
Настоящее предписание в течение трех месяцев со дня его выдачи может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.
Инспекция Тамбовского УФАС России обращает внимание, что в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц заказчика в размере пятидесяти тысяч рублей.
Ведущий заседание Е.А. Гречишникова
Члены инспекции
С.В. Мазаева
Н.Н. Колодина
К.И. Мурзин
Т.В. Четверткова
К.Г. Харитонова
Исп.: Четверткова Т.В.,
тел: 8(4752)72-73-44