База решений
и правовых актов

                                                                                                    ТОГБУЗ «Городская клиническая больница имени        

                                                                                                    Архиепископа Луки города Тамбова»

                                                                                                    392023, г. Тамбов, ул. Гоголя, 6

Тел. (4752) 75-20-33

Факс (4752) 75-12-75

e-mail: gkb_luki@mail.ru

                                                                                                    Комитет государственного заказа

                                                                                                    Тамбовской  области

392000, г.Тамбов, ул. ул. С.Рахманинова, 2а, к.101

Факс: 718558

e-mail: post@buy.tambov.gov.ru

Р Е Ш Е Н И Е

по делу №ВП-41/12 о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о размещении заказов

25 октября 2012 г.                                                                                                      г. Тамбов

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) по осуществлению внеплановых проверок в сфере размещения заказов в составе:

ведущий заседание – руководитель управления Гречишникова Е.А.,

члены:

заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Мазаева С.В.,

заместитель руководителя - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Гончарова С.В.,

проведя на основании частей 4-6 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005  №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) внеплановую проверку,

УСТАНОВИЛА:

Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница имени Архиепископа Луки» (далее – ТОГБУЗ «Городская клиническая больница имени Архиепископа Луки») 22.10.2012 опубликовало на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru извещение № 0164200003012004360 о проведении запроса котировок на право заключения контракта на поставку йопромида.

В соответствии с ч.1 ст.3 Закона о размещении заказов под государственными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников финансирования потребности Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий Российской Федерации, государственных заказчиков (в том числе для реализации федеральных целевых программ), для исполнения международных обязательств Российской Федерации, в том числе для реализации межгосударственных целевых программ, в которых участвует Российская Федерация (далее также - федеральные нужды), либо потребности субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков, в том числе для реализации региональных целевых программ (далее также - нужды субъектов Российской Федерации). Под нуждами федеральных бюджетных учреждений и бюджетных учреждений субъектов Российской Федерации понимаются обеспечиваемые федеральными бюджетными учреждениями, бюджетными учреждениями субъектов Российской Федерации (независимо от источников финансового обеспечения) потребности в товарах, работах, услугах соответствующих бюджетных учреждений.

 В соответствии со статьёй 5 Закона о размещении заказов под размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков понимаются осуществляемые в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных или муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд соответствующих заказчиков (далее также - контракты), а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 настоящего Федерального закона, в целях заключения с ними также иных гражданско-правовых договоров в любой форме.

Под запросом котировок в соответствии с ч. 1 ст. 42 Закона о размещении заказов понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд заказчиков сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.

Извещение о проведении запроса котировок на поставку йопромида было размещено ошибочно. Заказчик не имел потребности в данном товаре и не преследовал цели заключить государственный контракт на поставку указанного товара.

О данном факте ошибочного размещения вышеназванного запроса котировок и допущенном нарушении законодательства о размещении заказов в антимонопольный орган сообщил Заказчик (исх. от 23.10.2012 №4320), что и послужило основанием для проведения настоящей внеплановой проверки. В письме указано, что заявок от участников размещения заказа на данный запрос котировок не поступало.

 Тем же письмом Заказчик просит выдать предписание об устранении нарушения законодательства, поскольку самостоятельно он не может отменить запрос котировок.

Таким образом, Заказчик, ошибочно разместив извещение о проведении запроса котировок и не имея намерения закупить указанный товар по сути пригласил потенциальных участников размещения данного заказа подать котировочную заявку и претендовать на заключение государственного контракта, что невозможно в этом случае. Это  может привести к нарушению прав и законных интересов возможных участников данного заказа (лиц, подавших или имеющих намерение подать заявки на участие в запросе котировок).

Таким образом, Заказчик допустил нарушения ст.ст.3,5, ч.1 ст. 42 Закона о размещении заказов.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 4-6, 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Инспекция Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать Заказчика совершившим действия, приведшие к нарушению ст.ст.3,5, ч.1 ст. 42 Закона о размещении заказов при проведении запроса котировок.

2. Выдать Заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

Ведущий заседание                                                                            Е.А. Гречишникова

Члены инспекции                                                                                             С.В. Мазаева

                                                                                                             Н.Н. Колодина

                                                                                                             С.В. Гончарова

исп. Абанкин А.А. (4752) 72-73-44

П Р Е Д П И С А Н И Е №ВП-41/12

об устранении  нарушений законодательства о размещении заказов

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) по осуществлению внеплановых проверок в сфере размещения заказов в составе:

ведущий заседание – руководитель управления Гречишникова Е.А.,

члены:

заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Мазаева С.В.,

начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Гончарова С.В.,

на основания своего решения от 25.10.2012 по делу о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о размещении заказов               №ВП-41/12 и на основании частей 9, 10 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005  № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов)

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ТОГБУЗ «Городская клиническая больница имени Архиепископа Луки города Тамбова» в срок до 15 ноября 2012 года отменить запрос котировок № 0164200003012004360 на право заключения контракта на поставку йопромида.

2. Об исполнении пункта 1 настоящего предписания сообщить и представить доказательства в Тамбовское УФАС России в срок до 20 ноября 2012 года.

Настоящее предписание в течение трех месяцев со дня его выдачи может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

Инспекция Тамбовского УФАС России обращает внимание, что в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц заказчика в размере пятидесяти тысяч рублей.

исп. Абанкин А.А. (4752) 72-73-44