База решений
и правовых актов

Тамбовское областное государственное

Бюджетное учреждение здравоохранения

«Городская больница города Котовска»

393190, Тамбовская область, г.Котовск, ул. Пионерская, 24

Факс: (4751) 4-37-07

e-mail: kcgb68@mail.ru

Комитет государственного заказа Тамбовской области

392000, г.Тамбов, ул. ул. С.Рахманинова, 2а, к.101

Факс: 718558

e-mail: post@buy.tambov.gov.ru

ОАО «Единая электронная торговая площадка»

127006, г. Москва, ул. Каретный ряд, д. 2/1

Факс: (495)542-40-20

24.10.2012   № 58-2-09/4115                                               e-mail: info@roseltorg.ru

Р Е Ш Е Н И Е

по делу №ВП-42/12 о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о размещении заказов

«24» октября 2012 г.                                                                                                  г. Тамбов

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) по осуществлению внеплановых проверок в сфере размещения заказов в составе:

ведущий заседание – руководитель управления Гречишникова Е.А.,

члены:

заместитель руководителя – начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Мазаева С.В.,

заместитель руководителя - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мурзин К.И.,

проведя на основании частей 4-6 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005  №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) внеплановую проверку,

УСТАНОВИЛА:

Комитет государственного заказа Тамбовской области (далее – Уполномоченный орган) 15.10.2012 опубликовал на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ОАО «Единая электронная торговая площадка» (далее – оператор электронной площадки) http://roseltorg.ru извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №0164200003012004236  на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту инфекционного отделения (далее – Аукцион). Начальная (максимальная) цена контракта – 1 667 205,84 Российский рубль.

Установлено, что срок  подачи заявок на участие в данном Аукционе заканчивается 24 октября 2012 года.

Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница города Котовска» (далее – Заказчик) обратилось в Тамбовское УФАС России (исх. № 01-16/1222 от 23.10.2012, вх. № 10022 от 23.10.2012), с просьбой о внесении изменений в документацию об аукционе, так как была допущена техническая ошибка. Вместо значения «ширина подоконных досок не менее сто и не более семисот мм» в пункте 5,6 Технического задания, было размещено «ширина подоконных досок не менее сто и не более семисот м», вместо значения «воздухопроницаемость при перепаде давления» в пункте 8 Технического задания было размещено: «водопроницаемость при перепаде давления».

Инспекция Тамбовского УФАС России в результате проверки приходит к следующему выводу.

Пунктом 11 Информационного паспорта документации об аукционе установлено, что объем выполняемых работ: «согласно смете и техническому заданию без учета технического надзора», пунктом 12 установлено, что требования к качеству работ: «выполняемые работы должны производиться в точном соответствии  со сметой и  техническим заданием».

Пунктом 5,6 Технического задания документации об открытом аукционе по капитальному ремонту установлено требование: «ширина подоконных досок не менее сто и не более семисот м».

Пунктом 8 Технического задания документации об открытом аукционе по капитальному ремонту установлено требование: «водопроницаемость при перепаде давления должна быть не более ста Па».

В соответствии с ч. 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов  документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.

Частью 2  статьи 34 указанного закона установлено, что документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В соответствии с ч.3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе не может содержать требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

Следовательно, Заказчик вправе устанавливать только такие требования к предмету закупки, которые связаны с его объективными потребностями. В данном случае, из объяснений Заказчика видно, что требования к характеристикам не отвечают потребностям Заказчика.

Кроме того, Техническое задание ограничивает количество участников размещения данного заказа, поскольку совокупность характеристик из-за ошибки Заказчика не позволяет предложить товар по предмету данного аукциона и обеспечить выполнение работ в полном соответствии с техническим заданием, что является обязательным в силу документации об аукционе.

Таким образом, Заказчик нарушил ч. 2, ч. 3.1 ст. 34 и ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов при проведении Аукциона.

Однако, Заказчик, выявив допущенное нарушение, принял своевременные меры по исправлению ситуации, обратившись с ходатайством о возможности внесения необходимых изменений в документацию об аукционе.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 4-6, 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Инспекция Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница города Котовска» нарушившим ч. 2, ч. 3.1 ст. 34 и ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме №0164200003012004236 .

2. Выдать Заказчику, Комитету и аукционной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

Тамбовское областное государственное

Бюджетное учреждение здравоохранения

«Городская больница города Котовска»

393190, Тамбовская область, г.Котовск, ул. Пионерская, 24

Факс: (4751) 4-37-07

e-mail: kcgb68@mail.ru

Комитет государственного заказа Тамбовской области

392000, г.Тамбов, ул. ул. С.Рахманинова, 2а, к.101

Факс: 718558

e-mail: post@buy.tambov.gov.ru

ОАО «Единая электронная торговая площадка»

127006, г. Москва, ул. Каретный ряд, д. 2/1

Факс: (495)542-40-20

24.10.2012   № 58-2-09/4116                                               e-mail: info@roseltorg.ru

П Р Е Д П И С А Н И Е №ВП-42/12

об устранении  нарушений законодательства о размещении заказов

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) по осуществлению внеплановых проверок в сфере размещения заказов в составе:

ведущий заседание – руководитель управления Гречишникова Е.А.,

члены:

заместитель руководителя – начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Мазаева С.В.,

заместитель руководителя - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мурзин К.И.,

проведя на основании частей 4-6 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005  №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) внеплановую проверку,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Комитету государственного заказа Тамбовской области, Тамбовскому областному Бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница города Котовска» в срок до «12» ноября 2012 года устранить нарушения законодательства о размещении заказов, а именно:

внести изменения в документацию об аукционе №0164200003012004236, с учетом решения Инспекции и в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов, при этом срок подачи заявок должен быть продлен таким образом, чтобы с момента публикации таких изменений он соответствовал сроку, установленному законодательством о размещении заказов в случае внесения изменений в указанные документы.

2. Об исполнении настоящего предписания сообщить и представить доказательства в Тамбовское УФАС России в срок до «20» ноября 2012 года.

Настоящее предписание в течение трех месяцев со дня его выдачи может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

Инспекция Тамбовского УФАС России обращает внимание, что в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц заказчика в размере пятидесяти тысяч рублей.

Исп.: Абанкин А.А. (4752) 72-73-44