Решение б/н Решение и предписание по делу №ВП-7/18 о результатах внеплан... от 15 января 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Решение и предписание по делу №ВП-7/18 о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о контрактной системе
Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2018 года.
Решение в полном объеме изготовлено 15 января 2018 года.
г. Тамбов
Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) по осуществлению внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в составе:
руководитель инспекции – заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,
члены:
заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,
ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Козлова Н.Е.,
на основании п. 2 ч. 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и обращения государственного заказчика – Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Жердевская центральная районная больница (исх. от 10.01.2018 №1497, вх. от 10.01.2018 №69),
осуществив внеплановую проверку соблюдения вышеуказанным заказчиком требований Закона о контрактной системе при проведении закупки у единственного поставщика на поставку тепловой энергии (теплоснабжение) (реестровый номер закупки 0364300032117000012),
УСТАНОВЛЕНО:
Заказчик обратился в Тамбовское УФАС России (исх. от 10.01.2018 №1497, вх. от 10.01.2018 №69) с просьбой о выдаче предписания об удалении из реестра закупок Единой информационной системы в сфере закупок извещения о проведении закупки у единственного поставщика на поставку тепловой энергии (теплоснабжение) (реестровый номер закупки 0364300032117000012).
На основании указанного обращения проведена внеплановая проверка по данной закупке, по результатам которой Инспекция Тамбовского УФАС России приходит к следующим выводам.
22.12.2017 года на сайте Единой информационной системы в сфере закупок Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки у единственного поставщика на поставку тепловой энергии (теплоснабжение) (реестровый номер закупки 0364300032117000012).
Начальная (максимальная) цена контракта - 3 378 908,66 руб.
Согласно положениям проекта контракта закупка осуществляется на основании пункта 8 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае заключения договора на оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, обращению с твердыми коммунальными отходами, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ.
В пункте 4.1 проекта контракта, опубликованного совместно с извещением №0364300032117000012, установлено, в том числе, следующее:
«4.1. Ориентировочная цена контракта исходя из договорного объема потребления тепловой энергии (п.2.1.1) составляет 3 378 908,66 руб. (три миллиона триста семьдесят восемь тысяч девятьсот восемь рублей 66 копеек), в т.ч. НДС 18% - 608 203,56 руб. (шестьсот восемь тысяч двести три рубля 56 копеек). Цена контракта может изменяться в зависимости от величины потребленной тепловой энергии, определенной на основании показаний прибора (узла) учета тепловой энергии (при его наличии).
Расчеты за тепловую энергию производятся согласно тарифу, утвержденному органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, который составляет:
- с 01.01.2018г.: - 2341,30 руб. (две тысячи триста сорок один рубль 30 копеек) за Гкал, кроме того НДС 18 %.
- с 01.07.2018г.: - 2851,80 руб. (две тысячи восемьсот пятьдесят один рубль 80 копеек) за Гкал, кроме того НДС 18 %».
Заказчиком пояснено, что контракт на поставку тепловой энергии (теплоснабжение) по объявленным цене и тарифам не может быть заключен ввиду изменения тарифа на поставку тепловой энергии.
Инспекция Тамбовского УФАС России отмечает, что в действиях Заказчика отсутствует нарушение требований Закона о контрактной системе при публикации извещения. Несоответствие объявленной цены контракта с фактической произошло вследствие изменения тарифов, информацией о котором Заказчик на время опубликования не располагал. Обращение Заказчика направлено на устранение допущенной неточности, так как заключение контракта по объявленным цене и тарифам будет противоречить п. 8 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе.
Рассматриваемое обстоятельство влечет необходимость удаления (аннулирования) из Единой информационной системы в сфере закупок извещения о закупке у единственного поставщика №0364300032117000012.
Согласно части 5 статьи 112 Закона о контрактной системе информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2013 г. N 913 "Об утверждении Положения о размещении на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг информации, подлежащей размещению в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд до ввода ее в эксплуатацию" (далее - Положение).
Частью 6 Положения установлено, что удаление размещенной на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - официальный сайт) информации допускается на основании предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, или по решению суда.
Учитывая, что Заказчик не имеет возможности самостоятельной отмены (аннулирования) извещения о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на сайте Единой информационной системы в сфере закупок, Инспекция Тамбовского УФАС России приходит к выводу о необходимости выдачи предписания об указанной отмене.
По итогам проведения внеплановой проверки Инспекция Тамбовского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать отсутствие факта нарушения Заказчиком требований Закона о контрактной системе при публикации в ЕИС извещения о закупке у единственного поставщика на поставку тепловой энергии (теплоснабжение) (реестровый номер закупки 0364300032117000012).
2. Выдать государственному заказчику – Тамбовскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Жердевская центральная районная больница» обязательное для исполнения предписание об отмене извещения о закупке у единственного поставщика на поставку тепловой энергии (теплоснабжение) (реестровый номер закупки 0364300032117000012).
Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.
П Р Е Д П И С А Н И Е № ВП-7/18
об устранении нарушений законодательства о контрактной системе
15 января 2018 года г. Тамбов
Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по осуществлению внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о кон рактной системе в составе:
руководитель инспекции – заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,
члены:
заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,
ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Козлова Н.Е.,
на основании своего решения от 15.01.2018 № ВП-7/18 по итогам проведения внеплановой проверки соблюдения заказчиком – Тамбовским областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Жердевская центральная районная больница» требований Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
- Тамбовскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Жердевская центральная районная больница» удалить (аннулировать) на сайте в Единой информационной системе в сфере закупок извещение о проведении закупки у единственного поставщика на поставку тепловой энергии (теплоснабжение) (реестровый номер закупки 0364300032117000012).
2. Настоящее предписание надлежит исполнить Тамбовскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Жердевская центральная районная больница» в срок до «09» февраля 2018 года.
3. Об исполнении настоящего предписания сообщить и представить доказательства в Тамбовское УФАС России в срок до «09» февраля 2018 года.
Настоящее предписание в течение трех месяцев со дня его выдачи может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.
Инспекция Тамбовского УФАС России обращает внимание, что в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц заказчика в размере пятидесяти тысяч рублей.