Решение б/н Решение и предписание по внеплановой проверке ВП-75/16 от 1 ноября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по делу №ВП-75/16 о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о контрактной системе
Резолютивная часть решения оглашена «31» октября 2016 года.
В полном объеме решение изготовлено «31» октября 2016 года.
г.Тамбов
Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) по осуществлению внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в составе:
руководитель инспекции – руководитель управления Гречишникова Е.А.,
члены:
заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,
заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,
на основании п. 2 ч. 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), на основании обращения Тамбовского областного государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания населения «Тамбовский Дом-интернат для ветеранов войны и труда» от 31.10.2016,
осуществив внеплановую проверку соблюдения государственным заказчиком - Тамбовским областным государственным бюджетным стационарным учреждением социального обслуживания населения «Тамбовский Дом-интернат для ветеранов войны и труда» требований Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку мебели для сидения, для комплектации строительства геронтологического центра в г. Тамбове (2 очередь) (извещение № 0164200003016005539),
УСТАНОВИЛА:
Комитет государственного заказа Тамбовской области (уполномоченный орган) 21.10.2016 года опубликовал на официальном сайте в Единой информационной системе в сфере закупок и на электронной торговой площадке АО «Единая электронная торговая площадка» http://roseltorg.ru извещение № 0164200003016005539 о проведении электронного аукциона на поставку мебели для сидения, для комплектации строительства геронтологического центра в г. Тамбове (2 очередь) (далее также Аукцион).
Начальная (максимальная) цена контракта – 2 159 734,10 рублей.
Срок окончания подачи заявок на участие – 01.11.2016 в 09:00 час.
Закупка осуществляется для нужд государственного заказчика в лице Тамбовского областного государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания населения «Тамбовский Дом-интернат для ветеранов войны и труда».
Заказчик 31.10.2016 в целях устранения допущенных нарушений обратился в Тамбовское УФАС России с ходатайством о выдаче предписания на продление срока для внесения изменений в документацию об Аукционе, так как в документации о проведении закупки содержится недостоверная информация в части количества закупаемого товара по позиции №5 Спецификации.
На основании обращения проведена внеплановая проверка.
Инспекция Тамбовского УФАС России в результате проверки приходит к следующему выводу.
Частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе определено, что информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
Из объяснений Заказчика следует, что в его адрес от участника закупки поступил запрос на разъяснение положений документации Аукциона.
Заказчик пояснил, что после получения данного запроса при дополнительном изучении объекта закупки установлено, что по позиции №5 «Кресло театральное 3-х секционное» Спецификации неверно указано количество поставляемого товара. Вместо необходимого количества кресел -34 шт. указано 32 шт.
Исходя из указанного, Заказчик с целью устранения допущенного нарушения считает необходимым внести изменения в документацию об аукционе
Инспекция Тамбовского УФАС России приходит к выводу, что в рассматриваемом случае Заказчиком нарушена часть 3 статьи 7 Закона о контрактной системе, так как в документации об осуществлении закупки содержится недостоверная информация о количестве закупаемого товара.
При этом Инспекция Тамбовского УФАС России отмечает, что государственный заказчик - Тамбовское областное государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания населения «Тамбовский Дом-интернат для ветеранов войны и труда» выявил допущенные нарушения законодательства о контрактной системе и принял меры по исправлению ситуации, обратившись в антимонопольный орган о необходимости внесения соответствующих изменений в целях в целях осуществления эффективной закупки требуемого.
Частью 22 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Инспекция Тамбовского УФАС России, руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать Тамбовское областное государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания населения «Тамбовский Дом-интернат для ветеранов войны и труда» нарушившим требования ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе.
2. Выдать государственному заказчику – Тамбовскому областному государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания населения «Тамбовский Дом-интернат для ветеранов войны и труда», оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание о внесении изменений в документацию об аукционе.
Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.
П Р Е Д П И С А Н И Е № ВП-75/16
об устранении нарушений законодательства о контрактной системе
31 октября 2016 года г. Тамбов
Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) по осуществлению внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в составе:
руководитель инспекции – руководитель инспекции Гречишникова Е.А.,
члены:
заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,
заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,
на основании своего решения от 31.10.2016 № ВП-75/16 по итогам проведения внеплановой проверки соблюдения заказчиком - Тамбовским областным государственным бюджетным стационарным учреждением социального обслуживания населения «Тамбовский Дом-интернат для ветеранов войны и труда» требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44–ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении электронного аукциона на поставку мебели для сидения, для комплектации строительства геронтологического центра в г. Тамбове (2 очередь) (извещение № 0164200003016005539),
руководствуясь ч. ч. 3, 15, п. 2 ч. 22 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
- Тамбовскому областному государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания населения «Тамбовский Дом-интернат для ветеранов войны и труда» привести аукционную документацию в соответствии с требованиями ч.3 ст. 7 Закона о контрактной системе, а именно:
а) не рассматривать поданные на участие в аукционе заявки и обеспечить их возврат;
б) внести соответствующие изменения в аукционную документацию (номер извещения - № 0164200003016005539) на поставку мебели для сидения, для комплектации строительства геронтологического центра в г. Тамбове (2 очередь), путем размещения соответствующей информации на официальном сайте;
в) в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 65 Закона о контрактной системе продлить срок подачи заявок по электронному аукциону (номер извещения - № 0164200003016005539) на поставку мебели для сидения, для комплектации строительства геронтологического центра в г. Тамбове (2 очередь).
2. Оператору электронной торговой площадки АО «Единая электронная торговая площадка»:
а) обеспечить возможность исполнения данного предписания, выданного Тамбовскому областному государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания населения «Тамбовский Дом-интернат для ветеранов войны и труда»;
б) известить участников, подавших заявки на участие в данном электронном аукционе, о внесении изменений в аукционную документацию электронного аукциона (номер извещения - № 0164200003016005539) на поставку мебели для сидения, для комплектации строительства геронтологического центра в г. Тамбове (2 очередь), и новом сроке подачи заявок.
3. Об исполнении настоящего предписания сообщить и представить доказательства в Тамбовское УФАС России в срок до 25 ноября 2016 года.
Настоящее предписание в течение трех месяцев со дня его выдачи может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.
Инспекция Тамбовского УФАС России обращает внимание, что в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц заказчика в размере пятидесяти тысяч рублей.