База решений
и правовых актов

Исх. № 08-04/19386 от 27.12.2019 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ГОРОДА АРСК  (вх. № 20530  от 20.12.2019г.) о включении сведений в отношении АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "АРСКНЕФТЕПРОДУКТ"  (ИНН: 1609001443, КПП: 160901001) в реестр недобросовестных поставщиков  в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки № 0111300025019000050 на предмет: Поставка гсм на первое полугодие 2020 г для нужд учреждений Арского муниципального района, в присутствии:

         - представитель заявителя – <…> (доверенность №31 от 25.12.2019 г.)

         - представитель АО "АРСКНЕФТЕПРОДУКТ" – <…> (доверенность №259 от 25.12.2019 г.)

УСТАНОВИЛА: 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ГОРОДА АРСК  (вх. № 20530  от 20.12.2019г.) о включении сведений в отношении АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "АРСКНЕФТЕПРОДУКТ"  (ИНН: 1609001443, КПП: 160901001) в реестр недобросовестных поставщиков  в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки № 0111300025019000050 на предмет: Поставка гсм на первое полугодие 2020 г для нужд учреждений Арского муниципального района.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заявителя, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона № 0111300025019000050 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 02.12.2019 г.

Дата и время начала подачи заявок 02.12.2019 г. 16:21;

Дата и время окончания подачи заявок           10.12.2019 г. 07:00;

Дата проведения аукциона в электронной форме 12.12.2019 г.;

Начальная (максимальная) цена контракта 1 764 685,25 рублей.

Согласно ст. 66 ч. 16 Закона о контрактной системе в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, такой аукцион признается несостоявшимся.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 71 Закона о контрактной системе в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному частью 16 статьи 66 настоящего Федерального закона в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе подана только одна заявка на участие в нем: контракт заключается с участником такого аукциона, подавшим единственную заявку на участие в нем, если этот участник и поданная им заявка признаны соответствующими требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе, в соответствии с пунктом 25.1 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона в порядке, установленном статьей 83.2 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе № 0111300025019000050 от 10.12.2019 г. АО "АРСКНЕФТЕПРОДУКТ" признано победителем закупки, с ценовым предложением 44 768,88 рублей.

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

В соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

11 декабря 2019 года заказчиком в адрес АО "АРСКНЕФТЕПРОДУКТ" был направлен проект государственного контракта на подпись.

Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Таким образом, крайним сроком для подписания контракта со стороны победителя закупки является 16 декабря 2019 года, однако в установленный срок победителем закупки контракт подписан не был.

В связи с тем, что в предусмотренный законом срок, АО "АРСКНЕФТЕПРОДУКТ" не подписало направленный контракт, заказчиком 17 декабря 2019 года был составлен протокол о признании победителя электронного аукциона № 0111300025019000050 уклонившимся от заключения контракта.

На заседании комиссии Татарстанского УФАС России представитель АО "АРСКНЕФТЕПРОДУКТ"  пояснил, что цели уклонения от подписания контракта не было. Контракт не был подписан по причине того, что компьютер, на который установлена электронная цифровая подпись для подписания контракта а также доступа в Единую информационную систему вышел из строя. Работоспособность данного компьютера была восстановлена в 08:00 17 декабря 2019 года, после чего данный контракт был подписан с задержкой.

Факт выхода из строя компьютера, а также проведения работ по восстановлению его работоспособности подтверждается представленным на заседание Комиссии Татарстанского УФАС России договора на оказание услуг №7 от 11.01.2019 года заключенного с ООО «Реванш», а также актом о сдаче-приемки услуг от 17 декабря 2019 года и платежным поручением  №33844 от 20.12.2019 года.

Кроме того, представитель АО "АРСКНЕФТЕПРОДУКТ" пояснил, что в рамках данной закупки заключается 7 контрактов, 6 из которых было подписано своевременно. Обеспечение исполнения контракта, предусмотренное положениями документации к закупке оплачено 12 декабря 2019 года.

Представитель заказчика в ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС России пояснил, что ранее с поставщиком работали, каких либо нарушений в исполнении контракта не было. На включении АО "АРСКНЕФТЕПРОДУКТ" в Реестр недобросовестных поставщиков не настаивают.

На основании вышеизложенного, Комиссия Татарстанского УФАС России решила, что сведения в отношении АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "АРСКНЕФТЕПРОДУКТ" (ИНН: 1609001443, КПП: 160901001) включению в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки № 0111300025019000050 на предмет: Поставка ГСМ на первое полугодие 2020 г. для нужд учреждений Арского муниципального района, не подлежат, ввиду отсутствия в действиях поставщика недобросовестного поведения.

Также Комиссия Татарстанского УФАС России решила, выдать заказчику - ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ГОРОДА АРСК, участнику закупки - АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "АРСКНЕФТЕПРОДУКТ" предписание об осуществлении действий направленных на заключение государственного контракта, который должен быть заключен в результате проведения закупки №0111300025019000050 на предмет: Поставка ГСМ на первое полугодие 2020 г. для нужд учреждений Арского муниципального района.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия,

РЕШИЛА:

1) Не включать сведения в отношении ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ГОРОДА АРСК, участнику закупки - АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "АРСКНЕФТЕПРОДУКТ" предписание об осуществлении действий направленных на заключение государственного контракта, который должен быть заключен в результате проведения закупки №0111300025019000050 на предмет: Поставка ГСМ на первое полугодие 2020 г. для нужд учреждений Арского муниципального района.

2) Выдать заказчику - ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ГОРОДА АРСК, участнику закупки - АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "АРСКНЕФТЕПРОДУКТ" предписание об осуществлении действий направленных на заключение государственного контракта, который должен быть заключен в результате проведения закупки №0111300025019000050 на предмет: Поставка ГСМ на первое полугодие 2020 г. для нужд учреждений Арского муниципального района.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]