База решений
и правовых актов

Исх. №04-04/2113 от 16.02.2022 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ГАУЗ «Городская клиническая больница № 16» г. Казани (вх. №1621 от 10.02.2022г.) о включении сведений в отношении ООО «МЕДЛАЙФ» (ИНН 6673245767) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с решением об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона №0311300268221000291 на предмет: «Поставка запасных частей (датчики, адаптер)». Реестровый номер контракта: № 2165801915421000315, в присутствии:

- представители заявителя – <…> – [должностное лицо] (доверенность №2 от 14.01.2022 г.), <…> – [должностное лицо] (доверенность №1 от 13.01.2022 г.);

         - представитель ООО «МЕДЛАЙФ» – не явился, извещен надлежащим образом;

УСТАНОВИЛА: 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение Государственное автономное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница № 16» г. Казани (вх. №1621 от 10.02.2022г.) о включении сведений в отношении ООО «МЕДЛАЙФ» (ИНН 6673245767) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с решением об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона №0311300268221000291 на предмет: «Поставка запасных частей (датчики, адаптер)».

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заказчика, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона №0311300268221000291 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 22.11.2021г.

Начальная (максимальная) цена контракта 154 088,00 рублей;

Дата и время начала срока подачи заявок – 22.11.2021 11:15 (МСК)

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе – 01.12.2021 08:00 (МСК)

Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе – 01.12.2021

Дата проведения аукциона в электронной форме – 02.12.2021

Время проведения аукциона – 10:55

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 02.12.2021 №0311300268221000291-3 ООО «МЕДЛАЙФ» признано победителем закупки.

Таб.1

Идентификационный номер заявки	Предложение о цене контракта	Участник электронного аукциона
1677346	117 188.64	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДЛАЙФ" (ИНН: 6673245767, КПП: 668601001, Адрес: 620143, ОБЛ. СВЕРДЛОВСКАЯ, Г. Екатеринбург, УЛ. МАШИНОСТРОИТЕЛЕЙ, СТР. 19, ОФИС 270/1)
1673498	117 959.08	<…> – [физическое лицо]

 

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

13 декабря 2021 года между заказчиком и ООО «МЕДЛАЙФ» заключен государственный контракт №2021.695 на поставку запасных частей (датчики, адаптер).

Согласно пункту 5.1 заключенного контракта поставка Товара осуществляется Поставщиком в Место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта. C момента заключения контракта по 31.12.2021, по заявке заказчика в течение 5 дней.

К поставке по заключенному контракту предполагался следующий товар:

 

N п/п	Наименование Оборудования (марка, модель, год выпуска и другое)	Наименование Оборудования (в соответствии с регистрационным удостоверением)	Дата регистрации Оборудования и его регистрационный номер	Код позиции каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (при наличии)	Ед. измерения	Количество, в ед.	Цена за ед., включая Услуги, руб.	Общая стоимость, включая Услуги, руб.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Ультразвуковой доплеровский датчик для фетального монитора Бионет Ко., Лтд." Республика Корея Товарный знак: Bionet	Ультразвуковой доплеровский датчик для фетального монитора Бионет Ко., Лтд." Республика Корея Товарный знак: Bionet	№ РЗН 2015/3019 от 03 сентября 2015 года		Шт.	3	20621,80	61865,40
2.	Датчик маточных сокращений для фетального монитора Бионет Ко., Лтд." Республика Корея Товарный знак: Bionet	Датчик маточных сокращений для фетального монитора Бионет Ко., Лтд." Республика Корея Товарный знак: Bionet	№ РЗН 2015/3019 от 03 сентября 2015 года		Шт.	2	20621,80	41243,60
3.	Адаптер электропитания для фетального монитора Бионет Ко., Лтд." Республика Корея Товарный знак: Bionet	Адаптер электропитания для фетального монитора Бионет Ко., Лтд." Республика Корея Товарный знак: Bionet	№ РЗН 2015/3019 от 03 сентября 2015 года		Шт.	1	14079,64	14079,64

07 декабря 2021 года заказчиком по электронной (mlifetorg@inbox.ru) и наземной почте (исх.№ 2423) направлено уведомление о необходимости Поставить Товар в установленные Контрактом сроки.

18 декабря 2021 года было крайним сроком поставки Товара (по заявке заказчика в течение 5 дней), однако поставка на эту дату не была произведена в полном объеме.

29 декабря 2021 года заказчиком на электронную почту (mlifetorg@inbox.ru) и юридический адрес ООО «МедЛайф», указанные в контракте была направлена претензия (исх. № 2654) о необходимости исполнить обязательство по поставке Товара до 31.12.2021г. включительно с требованием выплатить штраф за неисполнение (ненадлежащее исполнение) Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также с уведомлением о последующем принятии Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта на основании п. 11.4. Контракта, и принятии мер по внесению ООО «МедЛайф» в реестр недобросовестных поставщиков.

После направления претензии Поставщик на связь с Заказчиком не выходил, выставленный штраф не оплатил, поставка Товара так и не была произведена.

На сегодняшний день не поставлен товар (позиции):

№1. Ультразвуковой доплеровский датчик для фетального монитора Бионет Ко., Лтд.", Республика Корея, Товарный знак: Bionet - 3 шт.,

№2. Датчик маточных сокращений для фетального монитора Бионет Ко., Лтд.", Республика Корея, Товарный знак: Bionet - 2 шт.,

№3. Адаптер электропитания для фетального монитора Бионет Ко., Лтд.", Республика Корея, Товарный знак: Bionet - 1 шт.

В соответствии с пунктом 11.4 заключенного контракта стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в порядке и сроки, определенные статьей 95 Федерального закона о контрактной системе.

В связи с тем, что ООО «МЕДЛАЙФ» не в полном объеме произвело поставку товара, который должен был быть поставлен, согласно заключенному контракту в установленный контрактом срок, заказчиком 18 января 2022 года было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона№0311300268221000291 на предмет: «Поставка запасных частей (датчики, адаптер)». Реестровый номер контракта: №2165801915421000315.

Данное решение было направлено заказчиком в адрес ООО «МЕДЛАЙФ» заказным письмом 20 января 2022 года и было получено поставщиком 27 января 2022 года. (Рис.1)

Кроме того, указанное решение было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок 19 января 2022 года. (Рис.2)

В соответствии с п.3 части 6 статьи 8 Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в редакции настоящего Федерального закона) (далее также - электронные процедуры), закрытого конкурса в электронной форме, закрытого аукциона в электронной форме (далее также - закрытые электронные процедуры), заказчик:

а) направляет такое решение поставщику (подрядчику, исполнителю) в порядке, установленном частью 12.2 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в редакции настоящего Федерального закона);

б) не позднее дня направления решения (в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта) размещает такое решение в единой информационной системе в сфере закупок по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона;

в) в случае неполучения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, направленного в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, либо информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, датой надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта считается день по истечении пятнадцати дней, считая с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок решения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта.

Согласно части 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, при осуществлении закупок, предусмотренных статьей 93 (за исключением закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), статьей 111 (в случае определения в соответствии с частью 1 статьи 111 настоящего Федерального закона особенностей, предусматривающих неразмещение информации и документов в единой информационной системе, на официальном сайте при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и статьей 111.1 настоящего Федерального закона, такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте. Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается:

1) дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку);

2) дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного настоящей частью, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 27 января 2022 года.

После надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта в предусмотренный 10-дневный срок ООО «МЕДЛАЙФ» поставку товара, предусмотренного заключенным контрактом не произвело.

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу является 7 февраля 2022 года.

Представители ООО «МЕДЛАЙФ» на заседание комиссии Татарстанского УФАС России не явились, письменных пояснений не представили. ООО «МЕДЛАЙФ» уведомлено надлежащим образом по электронной почте, указанной в контракте. Кроме того, электронная почта (mlifetorg@inbox.ru) указана организацией в аккредитационных сведениях в Единой информационной системе в сфере закупок. Таким образом, подразумевается, что при должном добросовестном поведении, ООО «МЕДЛАЙФ» гарантирует получение юридически значимой и иной информации связанной с участием организации в государственных и муниципальных закупках. Кроме того, уведомление о рассмотрении комиссии было направлено в адрес ООО «МЕДЛАЙФ» телеграммой по адресу регистрации.

Указанная позиция относительно надлежащего уведомления также отражена в Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа А75-22026/2019 от 01.10.2020 года.

Так, из судебных актов по делу А75-22026/2019 следует, что материалы дела о включении Общества в Реестр недобросовестных поставщиков, содержат уведомление антимонопольного органа о рассмотрении дела, в котором указаны адрес и дата рассмотрения дела. Согласно отчёту об отправке, указанное уведомление направлено на электронный адрес, указанный непосредственно в контракте. Таким образом, направление данного электронного письма подтверждает надлежащее извещение Общества о рассмотрении дела антимонопольным органом.

В ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС России было установлено, что ООО «МЕДЛАЙФ» не произвело поставку товара в полном объеме.

Исходя из ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы решила включить сведения в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «МЕДЛАЙФ» (ИНН: 6673245767, КПП: 668601001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона №0311300268221000291 на предмет: «Поставка запасных частей (датчики, адаптер)». Реестровый номер контракта: № 2165801915421000315, ввиду ненадлежащего исполнения условий контракта со стороны поставщика, что выразилось в том, что товар, поставка которого предусмотрена положениями заключенного контракта, в адрес заказчика, в полном объеме поставлен не был.

Принимая указанное решение, Комиссия Татарстанского УФАС России учитывала также тот факт, что сведения в отношении «МЕДЛАЙФ» (ИНН 6673245767) ранее, неоднократно, были включены в Реестр недобросовестных поставщиков, что также подтверждает недобросовестность участника.

Кроме того, предметом контракта являются поставка медицинских изделий. Отсутствие указанного товара, может привести к существенным негативным последствиям, в том числе к невозможности оказания качественной и своевременной медицинской помощи.

Согласно п.2 ч.3 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается фамилии, имена, отчества (при наличии), идентификационные номера налогоплательщика (аналог идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства для иностранного лица) членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа. Если полномочия единоличного исполнительного органа переданы в соответствии с законодательством Российской Федерации другому лицу (управляющему, управляющей организации), в реестр недобросовестных поставщиков также включаются фамилия, имя, отчество (при наличии) управляющего, наименование управляющей организации и идентификационный номер налогоплательщика (аналог идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства для иностранного лица).

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России решила включить сведения в отношении учредителя и директора ООО «МЕДЛАЙФ» в одном лице – Трифанова Дмитрия Александровича (ИНН: 667305394043) в Реестр недобросовестных поставщиков.

Также Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с п. 3, 14 названных Правил ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляет антимонопольный орган.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Комиссия,

РЕШИЛА:

Включить сведения в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «МЕДЛАЙФ» (ИНН: 6673245767, КПП: 668601001; 620143, РОССИЯ, СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛ., ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ Г.О., ЕКАТЕРИНБУРГ Г., ЕКАТЕРИНБУРГ Г., МАШИНОСТРОИТЕЛЕЙ УЛ., СТР. 19, ОФИС 270/1) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона №0311300268221000291 на предмет: «Поставка запасных частей (датчики, адаптер)». Реестровый номер контракта: № 2165801915421000315, сроком на два года.

Включить сведения в отношении учредителя и директора ООО «МЕДЛАЙФ» в одном лице – Трифанова Дмитрия Александровича (ИНН: 667305394043) в Реестр недобросовестных поставщиков, сроком на два года.

Датой включения сведений в отношении ОБЩЕСТВО С ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДЛАЙФ" (ИНН: 6673245767, КПП: 668601001), Трифанова Дмитрия Александровича (ИНН: 667305394043) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Таблица, содержащая информацию о сроках поступления, рассмотрения и написания решения о включении ООО "МЕДЛАЙФ" в РНП. (Приложение 1)

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]