База решений
и правовых актов

Решение по делу №Т04-170/2017

Исх. № 04-04/11679 от 17.07.2017 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной  службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб на действия комиссий заказчиков, заказчиков, деятельность которых регламентирована Федеральным законом от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:	<…>;
Членов Комиссии:	<…>; <…>;

в присутствии представителей заказчика – ООО «Предприятие электрических сетей-НК» в лице <…> (доверенность № <…> от 10.07.2017г.), в отсутствии представителя заявителя ООО «КОНСАЛТ ГРУПП», о времени, дате и месте рассмотрения жалобы уведомленного надлежащим образом, рассмотрев жалобу ООО «КОНСАЛТ ГРУПП» (вх.№ <…> от 04.07.2017г.) на действия заказчика – ООО «Предприятие электрических сетей-НК» при проведении  открытого запроса котировок №31705263011 на предмет: «Поставка спецодежды»,

У С Т А Н О В И Л А:

Извещение о проведении закупки №31705263011 было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 27.06.2017 г.  

Заказчик – ООО «Предприятие электрических сетей-НК».

Суть жалобы: по мнению Заявителя, требование в документации предоставления образцов товара на стадии проведения запроса котировок неправомерно.

Представитель заказчика с доводами, изложенными в жалобе заявителя, не согласился, представил устные и письменные пояснения.

Заслушав представителя заказчика, а также изучив материалы, Комиссия установила следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:

1) информационная открытость закупки;

2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;

4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

Названная закупка №31705263011 осуществлялась в соответствии с нормами Федерального закона от 18 июля 2011г. №223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд ООО «Предприятие электрических сетей-НК», утвержденного Решением единственного участника ООО «Предприятие электрических сетей - НК»

от «01» ноября 2016г. № 1/16.

 

<…>

 

Кроме того, в пункте 1 статьи 24 Положения о закупках ООО «ПЭС-НК» установлено, что Заказчик вправе принять решение об отказе от проведения запроса предложений в любое время, не неся при этом никакой ответственности перед участниками закупок, в том числе по возмещению каких-либо затрат, связанных с подготовкой и подачей заявки на участие в запросе предложений.

Однотипная норма содержится в пункте 1 статьи 34 Положения о закупках ООО «ПЭС-НК», где установлено, что Заказчик вправе принять решение об отказе от проведения запроса котировок в любое время, не неся при этом никакой ответственности перед участниками закупок, в том числе по возмещению каких-либо затрат, связанных с подготовкой и подачей котировочной заявки.

Указание в Положении о закупках информации, что Заказчик вправе принять решение об отказе от проведения закупки в любое время, не неся при этом никакой ответственности перед участниками закупок является нарушающим требования части 1 статьи 1 Закона о закупках, а именно является несоответствующим целям развития добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»,  Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «КОНСАЛТ ГРУПП» (вх. № <…> от 04.07.2017г.) на действия заказчика – ООО «Предприятие электрических сетей-НК» при проведении  открытого запроса котировок №31705263011 на предмет: «Поставка спецодежды» необоснованной.  

2. Признать в действиях заказчика - ООО «Предприятие электрических сетей-НК» нарушения требований части 1 статьи 1, пункта 1 части 8 статьи 3, пункта 10 части 10 статьи 4, пункта 13 части 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

3. Выдать заказчику - ООО «Предприятие электрических сетей-НК»  предписание об устранении нарушений законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

4. Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председателя Комиссии:	<…>
Членов Комиссии:	<…> <…>