Решение №04-04/11884 Р Е Ш Е Н И Е по делу №Т04-196/2016 от 29 августа 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е по делу №Т04-196/2016
Исх. 04-04/11884 от 25.08.2016
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб на действия комиссий заказчиков, деятельность которых регламентирована Федеральным законом от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия) в составе:
Заместителя председателя Комиссии: <…>;
Членов Комиссии: <…>;
<…>;
<…>;
в присутствии представителей заказчика МУП г. Казани «Метроэлектротранс» <…>; <…> в присутствии представителя заявителя ООО «ТЕПЛО» <…> рассмотрев жалобу ООО «ТЕПЛО» (вх. №1073/ж от 01.07.2016г.), на действия заказчика МУП г. Казани «Метроэлектротранс» при проведении запроса ценовых котировок в электронной форме, извещение № 31603812606 на предмет: «поставка древесных гранул (пеллет) в количестве 1200 тонн».
У С Т А Н О В И Л А:
Извещение о проведении запроса котировок в электронной форме № 31603812606 на предмет: «поставка древесных гранул (пеллет) в количестве 1200 тонн» было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://223etp.zakazrf.ru/ от 23.06.2016 года.
Заказчик - МУП г. Казани «Метроэлектротранс».
Форма торгов – запрос котировок.
Дата и время окончания подачи заявок – 29.06.2016 08:00
Дата и время проведения аукциона – 30.06.2016 в 09:00 часов.
Начальная (максимальная) цена контракта — 8 784 000,00 руб.
Суть жалобы, по мнению заявителя, документация нарушает требование действующего законодательства.
Согласно протокола запроса котировок от 30.06.2016 № 31603812606-01 заявка ООО "Тепло" отклонена в связи с не соответствием требованиям, установленным в пунктом 13 извещения о проведении запроса ценовых котировок в электронной форме на право заключения договора поставки древесных гранул (пеллет), для нужд МУП "Метроэлектротранс" г. Казани, и в соответствии с пунктом 3 статьи 43 «Положения о закупках товаров, работ и услуг для нужд МУП "Метроэлектротранс" г. Казань», а именно отсутствием сертификата на предлагаемую продукцию.
1.Заявитель жалобы указал, что ООО "Тепло" была подана заявка на участие в запросе котировок в электронной форме на поставку древесных гранул (пеллет) в количестве 1200 тонн, однако по результатам рассмотрения заявка ООО "Тепло" была отклонена в связи с не соответствием требованиям, установленным в пунктом 13 извещения о проведении запроса ценовых котировок в электронной форме на право заключения договора поставки древесных гранул (пеллет), для нужд МУП "Метроэлектротранс" г. Казани, и в соответствии с пунктом 3 статьи 43 «Положения о закупках товаров, работ и услуг для нужд МУП "Метроэлектротранс" г. Казань», а именно отсутствием сертификата на предлагаемую продукцию.
Заявитель пояснил, что в извещении заказчика № 31603812606 о проведении запроса котировок опубликованном на сайте http://223etp.zakazrf.ru/ в пункте 8 :
дата и время окончания подачи заявок был указан срок не позднее 16-00 (время московское ) 29 июня 2016 года), однако согласно утвержденного извещения дата и время окончания подачи заявок 08-00 (время московское ) 29 июня 2016 года).
Таким образом данные разночтения временных сроков не дали возможности своевременно предоставить сертификат на продукцию .
Заявитель предоставил сертификат соответствия на предлагаемую продукцию и пояснил , что данный документ был получен ООО "Тепло" в 9-00 по московскому времени 29 июня 2016 года, следовательно на момент получения сертификата прием заявок на электронной площадке был уже окончен.
Согласно части 9 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупке) в извещении о закупке должны быть указаны, в том числе, следующие сведения:
1) способ закупки (открытый конкурс, открытый аукцион или иной предусмотренный положением о закупке способ);
2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика;
3) предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг;
4) место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
6) срок, место и порядок предоставления документации о закупке, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком за предоставление документации, если такая плата установлена заказчиком, за исключением случаев предоставления документации в форме электронного документа;
7) место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки.
Комиссия Татарстанского УФАС приходит к следуюшему выводу.
Документация № 359 для проведения запроса ценовых котировок в электронной форме на право заключения договора поставки древесных гранул (пеллет), для нужд МУП «Метроэлектротранс» г. Казани утверждена должностным лицом МУП «Метроэлектротранс» г. Казани <…>.
Согласно извещения о проведении запроса котировок в электронной форме № 31603812606 дата и время окончания подачи заявок имет разночтения в части времени подачи заявок, а именно срок подачи заявок 29 июня 2016 года до 08-00 согласно опубликованной информации на сайте, однако согласно документации и утвержденного извещения должностным лицом МУП «Метроэлектротранс» г. Казани <…> срок подачи заявок 29 июня 2016 года до 16-00.
В соответствии с частью 9 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в извещении о закупке должны быть указаны, в том числе, следующие сведения:
1) способ закупки (открытый конкурс, открытый аукцион или иной предусмотренный положением о закупке способ);
2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика;
3) предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг;
4) место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
6) срок, место и порядок предоставления документации о закупке, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком за предоставление документации, если такая плата установлена заказчиком, за исключением случаев предоставления документации в форме электронного документа;
7) место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки.
Согласно извещению утвержденному и размещенному МУП "Метроэлектротранс" г. Казань опубликованном на площадке имеются разночтения в части времени окончания подачи заявок тем самым заказчик нарушил требования к документации по данным торгам.
Таким образом участник запроса котировок ООО «Тепло» был ограничен в возможности в составе заявки предоставить сертификат на предлагаемую продукцию.
В месте с тем в ходе проведения выборочной внеплановой проверки Комиссией Татарстанского УФАС выявлены иные нарушения при проведении запроса котировок, в части нарушения Положения о закупке товаров,работ,услуг МУП "Метроэлектротранс" г. Казань.
При организации и проведении запроса котировок организатор торгов руководствовался Законом о закупках, Положением о закупке товаров, работ, услуг утвержденным должностным лицом МУП "Метроэлектротранс" г. Казань.
Изучив утвержденное Положением о закупке товаров, работ, услуг утвержденным должностным лицом МУП "Метроэлектротранс" г. Казань Комиссия Татарстанского УФАС России установила, что согласно положения о закупке у заказчика не установлен срок заключения договора по итогам запроса котировок.
Комиссия приходит к выводу о необходимости выдачипредписания на предмет внесения изменений в Положение о закупках в части установления срока, до истечения которого договор не может быть заключен, не менее срока, установленного установленного десятидневного срока на обжалование в антимонопольный орган действий организаторов торгов установленного частью 4 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Ввиду того, что заключен договор от 01.07.2016г. № 6738 между заказчиком МУП «Метроэлектротранс» г. Казани и ООО «Сабинский лесхоз» комиссиия приходит к выводу о нецелесообразности выдачи предписания в части внесения изменения в документацию и извещение по вышеуказанному запросу ценовых котировок.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.20 статьи 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу ООО «Тепло» (вх. №1073/ж от 01.07.2016 г.) на действия заказчика – МУП «Метроэлектротранс» г. Казани при проведении запроса ценовых котировок в электронной: 31603812606 на предмет: «поставка древесных гранул (пеллет) в количестве 1200 тонн» обоснованной.
2. Признать заказчика – МУП «Метроэлектротранс» г. Казани нарушившим требования, части 9 статьи 4; части 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
3. Выдать организатору торгов - МУП «Метроэлектротранс» г. Казани предписание об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии <…>
Члены комиссии <…>
<…>
<…>