База решений
и правовых актов

Решение по делу №Т04-205/2017

Исх. №04-04/14464 от 01.09.2017 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной  службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб на действия комиссий заказчиков, деятельность которых регламентирована  Федеральным законом от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:	<…>,
Членов Комиссии:	<…>,
	<…>,

в присутствии представителей заказчика АО «СТАНЦИЯ ОЧИСТКИ ВОДЫ – НИЖНЕКАМСКНЕФТЕХИМ»: <…> (доверенность от 04.05.2016г. № <…>), <…> (доверенность от 17.08.2017г. № <…>), в присутствии представителя заявителя  ООО ПРП «ГидраСтар» <…> (доверенность от 04.08.2017г. № <…>), рассмотрев жалобу  ООО ПРП «ГидраСтар» на действия заказчика АО «СТАНЦИЯ ОЧИСТКИ ВОДЫ – НИЖНЕКАМСКНЕФТЕХИМ» при проведении открытого      запроса предложений в электронной форме  №31705333304 на предмет: «Ремонт водовода ХПВ-1 Ду 900 методом ЦПП»,

У С Т А Н О В И Л А:

Извещение о проведении  открытого запроса предложений №31705333304 размещено на сайте http://zakupki.gov.ru  18.07.2017г.

Заказчик – АО «СТАНЦИЯ ОЧИСТКИ ВОДЫ – НИЖНЕКАМСКНЕФТЕХИМ».

Суть жалобы, по мнению заявителя, закупка проводится с нарушением норм действующего законодательства.

Данная жалоба рассматривается в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), по правилам которой  антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – закон о Закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Изучив доводы сторон, а также представленные сторонами документы и материалы, Комиссия установила следующее.

 

<…>

 

В ходе изучения Положения о закупках Комиссией установлено, раздел 5.4.7. «с момента подачи участником закупки предложения Заказчик имеет возможность сразу ознакомиться с содержанием поступившего предложения».

Таким образом, по мнению Комиссии Татарстанского УФАС России заказчиком установлена возможность ознакомиться с заявками участников до момента вскрытия конвертов, что противоречит основным целям Закона о закупках, а также Закона о защите конкуренции, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

Данный пункт Положения является анти конкурентным, а также может привести к созданию заказчиком преимущественных условий участия в торгах определенным участникам закупки.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1.  Признать жалобу ООО ПРП «ГидраСтар» на действия заказчика АО «СТАНЦИЯ ОЧИСТКИ ВОДЫ – НИЖНЕКАМСКНЕФТЕХИМ» при проведении открытого           запроса предложений в электронной форме  №31705333304 на предмет: «Ремонт водовода ХПВ-1 Ду 900 методом ЦПП», обоснованной.

2. Признать заказчика АО «СТАНЦИЯ ОЧИСТКИ ВОДЫ – НИЖНЕКАМСКНЕФТЕХИМ»  нарушившим требования части 1 статьи 3, пункта 1 части 8 статьи 3, пункта 10 части 10 статьи 4, части 12 стать 4 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции», пункта 5.4.6  Положения о закупках товаров, работ, услуг для собственных нужд ОАО «Станция очистки воды – Нижнекамскнефтехим».

3. Выдать заказчику АО «СТАНЦИЯ ОЧИСТКИ ВОДЫ – НИЖНЕКАМСКНЕФТЕХИМ» предписание об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации.

4. Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о закупках.

5. Передать в установленном порядке материалы структурному подразделению Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о принятии мер антимонопольного реагирования в рамках статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	<…>
Члены Комиссии	<…>
	<…>