Решение №04-04/15323 Решение РНП №16-89/2015 от 6 октября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение РНП №16-89/2015
Исх.№ 04-04/15323 от 29.09.2015
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
Заместителя председателя Комиссии: <…>
рассмотрев обращение ФГБОУ ВПО «Казанский национальный исследовательский технологический университет» о включении сведений в отношении ЗАО «Сатурн-Казань» (ИНН 1660130907) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта (идентификационный номер извещения - 0311100016915000099), в соответствии с частью 2 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение ФГБОУ ВПО «Казанский национальный исследовательский технологический университет» о включении сведений в отношении ЗАО «Сатурн-Казань» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от подписания контракта.
В связи с отсутствием возможности сделать однозначный вывод о наличии факта уклонения участника закупки от заключения государственного контракта, в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе и на основании пункта 1 Приказа ФАС России от 27.08.2007 года №267 и пункта 1 Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 27.03.2013 года №01/133 Комиссией было принято решение о проведении проверки по факту ненадлежащего исполнения условий контракта ЗАО «Сатурн-Казань».
28.09.2015 года при рассмотрении Комиссией поступившего обращения представители сторон отсутствовали, извещены надлежащим образом.
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела, приходит к следующим выводам.
Извещение о проведении электронного аукциона № 0311100016915000099 было размещено на официальном сайте Республики Татарстан www.zakupki.gov.ru 30.07.2015 года.
Начальная (максимальная) цена контракта – 144 193,20 руб.
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 19.08.2015 г., победителем вышеуказанного электронного аукциона был признан участник закупки ЗАО «Сатурн-Казань».
21.08.2015 г. в адрес победителя закупки заказчиком направлен проект контракта.
26.08.2015 г. победителем подписан контракт. Вместе с тем, ЗАО «Сатурн-Казань» представлено обеспечение контракта только в размере 14 419, 32 рублей. Никаких документов, подтверждающих добросовестность участника, указанных в части 3 статьи 37 Закона о контрактной системе, либо полуторное обеспечение контракта не представлено.
01.09.2015г. принято решение о признании участника уклонившимся от заключения контракта.
Частью 1 статьи 70 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.
Согласно части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.
Согласно части 5 статьи 70 Закона о контрактной системе, В течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
Частью 1 статьи 37 Закона о контрактной системе установлено, что если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет более чем пятнадцать миллионов рублей и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении конкурса или аукциона, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса).
Согласно части 2 статьи 37 Закона о контрактной системе, если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 настоящей статьи, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
Начальная (максимальная) цена закупки составляла 144193,32 рублей, сумма обеспечения контракта - 14 419,32 рублей. В соответствии с протоколом проведения аукциона от 18.08.2015г., победителем аукциона - ЗАО «Сатурн-Казань» была предложена цена договора в размере 87 000 рублей. Данная цена была менее начальной максимальной на 60,3 %.
Таким образом, победителю необходимо было в порядке статьи 37 Закона о контрактной системе, представить полуторное обеспечение контракта или информацию, подтверждающую добросовестность такого участника.
21.08.2015 г. в адрес победителя закупки заказчиком направлен проект контракта.
26.08.2015 г. победителем подписан контракт. Вместе с тем, ЗАО «Сатурн-Казань» представлено обеспечение контракта только в размере 14 419, 32 рублей. Никаких документов, подтверждающих добросовестность участника, указанных в части 3 статьи 37 Закона о контрактной системе, либо полуторное обеспечение контракта не представлено.
01.09.2015г. принято решение о признании участника уклонившимся от заключения контракта.
В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
На основании вышеизложенного, данным участником не соблюдены требования Закона о контрактной системе. Вместе с тем, ЗАО «Сатурн-Казань» подписал со своей стороны контракт и оплатил обеспечение исполнения контракта частично, тем самым подтвердив свое намерение заключить и исполнить контракт.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия,
РЕШИЛА:
Основания для включения сведений о ЗАО «Сатурн-Казань» в реестр недобросовестных поставщиков, по состоянию на настоящий момент отсутствуют.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.