Решение №04-04/16105 Решение по жалобе ООО «НИВЕКС» на ФГБОУ ВПО «Казанский нацио... от 16 октября 2015 г.

Вид документа
Дата регистрации
Сфера деятельности
Приложения
Отсутствуют

Текст документа

 Сохранить как PDF

Решение по жалобе ООО «НИВЕКС» на ФГБОУ ВПО «Казанский национальный исследовательский технический университет им. А.Н. Туполева-КАИ»

Дело №Т04-261/2015 от 08.10.2015

Исх.№ 04-04/16105 от 13.10.2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной  службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб на действия комиссий заказчиков, заказчиков, деятельность которых регламентирована Федеральным законом от 18.07.2011 года №223 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в составе:<…>

в присутствии представителей заказчика - ФГБОУ ВПО «Казанский национальный исследовательский технический университет им. А.Н. Туполева-КАИ» <…>, <…>, в отсутствие представителя заявителя – ООО «НИВЕКС», о времени и месте рассмотрения жалобы уведомленного надлежащим образом, рассмотрев жалобу ООО «НИВЕКС» (далее - заявитель) на  действия заказчика  –  ФГБОУ ВПО «Казанский национальный исследовательский технический университет им. А.Н. Туполева-КАИ» (далее – заказчик) при проведении открытого запроса котировок на предмет: «Поставка системы подвижных поддерживающих элементов с передвижной станцией локальных чистых зон для нужд Казанского квантового центра «КАИ-КВАНТ» КНИТУ-КАИ» (извещение № 31502746390),

У С Т А Н О В И Л А:

Извещение о проведении открытого запроса котировок на предмет: «Поставка системы подвижных поддерживающих элементов с передвижной станцией локальных чистых зон для нужд Казанского квантового центра «КАИ-КВАНТ» КНИТУ-КАИ» (извещение № 31502746390) размещено на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru - 10.09.2015 года.

Заказчик – ФГБОУ ВПО «Казанский национальный исследовательский технический университет им. А.Н. Туполева-КАИ».

Начальная (максимальная) цена контракта — 498 944,67 рублей.

Дата и время срока окончания подачи заявок – 22.09.2015 года в 08-00 часов.

Суть жалобы: закупка проведена с нарушением требований действующего законодательства.

Представители заказчика с доводами жалобы не согласились, представили устные и письменные пояснения.

Заслушав представителей заказчика, а также изучив материалы, Комиссия сочла довод, изложенный в жалобе, обоснованным ввиду следующего.

На основании части 1 статьи 2 Федерального закона № 223 от 18.07.2011 года «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

Частью 2 статьи 2 Закона о закупках, Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Во исполнение требований статьи 2 Закона о закупках, заместителем министра образования и науки Российской Федерации утверждено Положение о закупках  ФГБОУ ВПО «Казанский национальный исследовательский технический университет им. А.Н. Туполева-КАИ» (далее – Положение о закупках), разработанное в соответствии с вышеуказанным законом,  соответственно, ФГБОУ ВПО «Казанский национальный исследовательский технический университет им. А.Н. Туполева-КАИ» при проведении вышеуказанного открытого запроса цен в электронной форме руководствуется требованиями Положения о закупках.

Заявитель, в своей жалобе указывает, что заказчиком не продлен срок окончания подачи заявок, в связи с внесением изменений в извещение о проведении открытого запроса котировок.

В соответствии с пунктом 6.7.5 Положения о закупках в случае, внесения изменений в извещение о проведении запроса цен (котировок), документацию о запросе цен (котировок) срок подачи заявок должен быть продлен заказчиком так, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных в извещение о проведении запроса цен (котировок), документацию о запросе цен изменений до даты окончания подачи заявок на участие в запросе цен (котировок) срок составлял не менее чем пять дней.

В извещение о проведении вышеуказанного открытого запроса котировок 21.09.2015г. внесено изменение. При этом, срок окончания подачи заявок согласно новому извещению остался тот же.

Следовательно, данное несоответствие является нарушением действующего законодательства Российской Федерации.

Таким образом. Заказчиком нарушены требования пункта 6.7.5 Положения о закупках, части 2 статьи 2 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, довод заявителя является обоснованным.

Кроме того, в ходе изучения документов, представленным заказчиком установлено следующее.

Согласно пункту 6.7.6 Положения о закупках, заявка на участие в запросе цен (котировок) должна содержать сведения, установленные в пункте 6.2.2.2 Положения о закупке, а также сведения о цене договора, включая сведения о цене единицы продукции.

В соответствии с подпунктом 2 пунктом 6.2.2.2 Положения о закупках, заявка на участие в конкурсе должна содержать предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг и иные предложения об условиях исполнения договора, в том числе предложения о цене договора, о цене единицы продукции.

Руководствуясь разделом 11 документация о запросе котировок в электронном форме, заявка н участие должна содержать предложения функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг и иные предложения об условиях исполнения договора, о цене единицы услуги и (или) работы в случае, если при проведении запроса на право заключить договор на выполнение технического обслуживания и (или) на ремонт техники, оборудования, оказания услуг связи, юридических услуг заказчиком указаны в закупочной документации начальная (максимальная) цена договора, а также начальная (максимальная) цена запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию и начальная (максимальная) цена единицы услуги и (или) работы. Участник должен указать товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара (за исключением случаев, предусмотренных законом) и конкретные показатели такого товара, соответствующие значениям (значения эквивалентности), установленным в настоящей документации о проведении запроса котировок в электронной форме.

Изучив техническое задание по вышеуказанной закупке, Комиссией установлено, что требования к товарам,  содержат как  конкретные показатели товаров, так и показатели товаров, значения которых не могут изменяться, например, показатель «Передвижная станция локальных чистых зон должна обеспечивать чистоту от не менее 5 до не более 8 класса».

Следовательно, заказчик в своем техническом задании должен установить требования к показателям, значения которых не могут изменяться.

На основании вышеуказанного участники при формировании своей заявки должны руководствоваться значениями показателей, которые установлены в техническом задании аукционной документации.

При этом, отсутствие вышеуказанных требований, указывающих на показатели, значения которых не могут изменяться, в техническом задании аукционной документации может ввести в заблуждение потенциальных участников вышеуказанной закупки. 

Таким образом, заказчиком нарушены требования части 2 статьи 2 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «НИВЕКС» на  действия заказчика  –  ФГБОУ ВПО «Казанский национальный исследовательский технический университет им. А.Н. Туполева-КАИ» при проведении открытого запроса котировок на предмет: «Поставка системы подвижных поддерживающих элементов с передвижной станцией локальных чистых зон для нужд Казанского квантового центра «КАИ-КВАНТ» КНИТУ-КАИ» (извещение № 31502746390), обоснованной.

2. Признать заказчика - ФГБОУ ВПО «Казанский национальный исследовательский технический университет им. А.Н. Туполева-КАИ» нарушившим требования части 2 статьи 2 Федерального закона № 223 от 18.07.2011 года «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

3. Выдать заказчику – ФГБОУ ВПО «Казанский национальный исследовательский технический университет им. А.Н. Туполева-КАИ» предписание об устранении нарушений действующего законодательства Российской Федерации. 

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев.

 

 

Связанные организации

Связанные организации не указаны