База решений
и правовых актов

Решение по жалобе  ООО «МС групп» на ГУП Республики Татарстан «Татлизинг»

Дело №Т04-264/2015 от 16.10.2015

Исх.№ 04-04/16311 от 16.10.2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной  службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб на действия комиссий заказчиков, заказчиков, деятельность которых регламентирована Федеральным законом от 18.07.2011 года №223 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в составе:<…>

в присутствии представителя заказчика - ГУП Республики Татарстан «Татлизинг» <…>, в отсутствие представителя заявителя – ООО «МС групп», о времени и месте рассмотрения жалобы уведомленного надлежащим образом, рассмотрев жалобу ООО «МС групп» (далее - заявитель) на  действия заказчика  –  ГУП Республики Татарстан «Татлизинг» (далее – заказчик) при проведении запроса котировок на предмет: «Оказание услуг по организации корпоративного посещения фитнес-клуба для нужд ГУП РТ «Татлизинг»  (извещение №31502810796),

У С Т А Н О В И Л А:

Извещение о проведении запроса котировок на предмет: «Оказание услуг по организации корпоративного посещения фитнес-клуба для нужд ГУП РТ «Татлизинг»  (извещение №31502810796) размещено на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru - 30.09.2015 года.

Заказчик – ГУП Республики Татарстан «Татлизинг».

Начальная (максимальная) цена контракта — 280 000,00 рублей.

Дата и время срока окончания подачи заявок – 05.10.2015 года в 09-00 часов.

Дата и время рассмотрения заявок – 06.10.2015 года 09-00 часов.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок №31502810796 от 06.10.2015г., запрос котировок признан несостоявшимся, в соответствии с пунктом 7.11 Положения о закупке товаров работ услуг.

Суть жалобы: по мнению заявителя, под характеристики указанные заказчиком в техническом задании, подходит только один участник.

Представитель заказчика с доводом жалобы не согласился, представил устные и письменные пояснения.

Заслушав представителя заказчика, а также изучив материалы, Комиссия сочла довод, изложенный в жалобе, частично обоснованным.

На основании части 1 статьи 2 Федерального закона № 223 от 18.07.2011 года «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

Частью 2 статьи 2 Закона о закупках, Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Во исполнение требований статьи 2 Закона о закупках, генеральным директором ГУП Республики Татарстан «Татлизинг»  утверждено Положение о закупочной деятельности ГУП Республики Татарстан «Татлизинг» (далее – Положение о закупках), разработанное в соответствии с вышеуказанным законом,  соответственно, ГУП Республики Татарстан «Татлизинг» при проведении вышеуказанного открытого аукциона на понижение руководствуется требованиями Положения о закупках.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 7.5 Положения о закупках, в извещении о проведении запроса котировок должно содержаться наименование и описание объекта закупки, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом договора, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом договора, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена договора.

В техническом задании вышеуказанного запроса котировок установлены следующие требования:

«- месторасположение фитнес-клуба: в шаговой доступности от местонахождения заказчика;

- стоимость абонента на годовое посещение фитнес-клуба на 1 человека не более 8 000 рублей;

- срок оказания услуг: 12 месяцев с даты заключения договора;

- площадь фитнес-клуба: не менее 10 тыс. кв.м».

Вместе с тем, заявителем не представлены документы, а также информация подтверждающие его доводы, а именно, что под характеристики указанные заказчиком в техническом задании, подходит только один участник.

При этом, согласно пункту 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), при проведении торгов, запроса котировок цен на товары запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе: нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок.

В техническом задании по вышеуказанному запросу котировок указано, что площадь фитнес-клуба должна быть не менее 10 тыс. кв.м.

Однако в соответствии открытыми источниками информации по месту регистрации юридического лица отсутствуют фитнес-клубы подпадающие под характеристики, указанные в техническом задании.

Таким образом, в действиях заказчика были усмотрены действия, которые могли привести к ограничению конкуренции, при проведении данной процедуры закупки, что является нарушением пункта 3 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, части 2 статьи 2 Закона о закупках.

Следовательно, довод заявителя является частично обоснованным.

Вместе с тем, данный запрос котировок признан несостоявшимся, в соответствии с пунктом 7.11 Положения о закупке товаров работ услуг следовательно, Комиссия приходит к выводу об отсутствие оснований для выдачи предписания.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «МС групп» на  действия заказчика  –  ГУП Республики Татарстан «Татлизинг» при проведении запроса котировок на предмет: «Оказание услуг по организации корпоративного посещения фитнес-клуба для нужд ГУП РТ «Татлизинг»  (извещение №31502810796), частично обоснованной.

2. Признать заказчика - ГУП Республики Татарстан «Татлизинг» нарушившим требования пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции», части 2 статьи 2 Федерального закона № 223 от 18.07.2011 года «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев.