База решений
и правовых актов

Решение по делу № Т04-288/2016

Исх. 04-04/17180 от 21.11.2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной  службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб на действия комиссий заказчиков, деятельность которых регламентирована  Федеральным законом от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии:	<…> – […];
Членов Комиссии:	<…> – […];
	<…> – […];

в присутствии представителя Заказчика – АО «Казэнерго» <…> (доверенность <…>), в отсутствии представителя Заявителя  ООО «Софт-Билдинг» (ходатайство от 11.11.2016г.), о времени и месте рассмотрения жалобы уведомленного надлежащим образом, рассмотрев жалобу ООО «Софт-Билдинг» (№ <…>), на действия Заказчика при проведении запроса предложений в электронной форме № 31604237034 на предмет: «Передача прав использования программных продуктов «1С:Предприятие 8».

У С Т А Н О В И Л А:

Извещение о проведении запроса предложений в электронной форме №31604237034 на предмет: «Передача прав использования программных продуктов «1С:Предприятие 8» было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru    21.10.2016 года.

Заказчик – Акционерное общество «Казэнерго».

Начальная (максимальная) цена контракта — 1 210 000,00  руб.

Суть жалобы:  по мнению Заявителя, несоблюдение установленных Заказчиком минимальных границ вводит в заблуждение участников закупки.

Представитель Заказчика с доводами, изложенными в жалобе Заявителя, не согласился, представил устные и письменные пояснения.

Заслушав представителя Заказчика, а также изучив материалы, Комиссия сочла довод, изложенный в жалобе обоснованным, ввиду следующего.

1. Заявитель ООО «Софт-Билдинг» указывает, что при оценке предложений участников закупки Заказчиком не учтен минимальный срок передачи прав использования программных продуктов «1С:Предприятие 8».

Представители Заказчика ссылаются на часть 1 статьи 44 Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд АО «Казэнерго», в соответствии с которым установлено, что под запросом предложений понимается процедура закупки, при которой комиссия по размещению заказа на основании критериев и порядка и оценки, установленных в тексте запроса предложений, определяет участника процедуры закупки, предложившего лучшие условия выполнения договора.

Как указывает представитель Заказчика, для участия в данной закупке поступило 5 заявок от участников закупки, которые были допущены к участию в закупке.

В разделе 6 Документации о проведении запроса предложений установлены следующие критерии оценки заявок:

1. цена договора (финансовое предложение), значимость которого определяется 70%;
2. срок передачи прав использования программных продуктов «1С:Предприятие 8», который рассчитывается по формуле, где максимальный срок передачи прав использования программных продуктов «1С:Предприятие 8» составляет 10 календарных дней с момента подачи заявки Заказчиком, а минимальный срок – 5 календарных дней.

<…>

Следовательно, установленный в Положении о закупке срок заключения договора по результатам закупки, не учитывает закрепленную в Законе о закупке и Законе о защите конкуренции процедуру административного контроля   со   стороны   антимонопольного   органа,  фактически   исключает применение оперативных мер, предусмотренных статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, лишает возможности обращения с соответствующей жалобой какого-либо юридического смысла, а потому направлено против прав участников закупки.

Вместе с тем, жалоба от заявителя поступила в Управление Федеральной антимонопольной службы 08.11.2016г. В день поступления жалобы заказчиком был заключен договор на передачу прав использования программных продуктов «1С:Предприятие 8».  

Учитывая, что в статье 62 Положения о закупке товаров, работ и услуг не установлен минимальный 10-дневный срок для заключения договора, ранее которого невозможно заключить договор, Комиссия Татарстанского УФАС России считает необходимым выдать предписание на предмет внесения корректировки положения о закупке товаров, работ, услуг в АО «Казэнерго» и включения соответствующих условий. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,  Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1.  Признать жалобу ООО «Софт-Билдинг» (вх. <…>), на действия Заказчика при проведении запроса предложений в электронной форме №31604237034 на предмет: «Передача прав использования программных продуктов «1С:Предприятие 8» обоснованной.

2. Признать заказчика – АО «Казэнерго», нарушившим требования части 10 статьи 3, пункта 12 и пункта 13 части 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», части 4 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции».

3. Выдать заказчику -  АО «Казэнерго» предписание об устранении нарушений законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

4. Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:		<…>
Члены Комиссии:		<…> <…>

                                                                                    

Исп.: <…>