База решений
и правовых актов

Решение по жалобе ООО «РАЙФ», ЗАО «Продвижение» на АО «Производственное объединение «Завод имени Серго»

Дело №Т04-275/2015 от 02.11.2015

Исх.№ 04-04/17377 от 05.11.2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной  службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб на действия комиссий заказчиков, заказчиков, деятельность которых регламентирована Федеральным законом от 18.07.2011 года №223 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в составе: <…>

В присутствии представителей заказчика - АО «Производственное объединение «Завод имени Серго» (далее – заказчик) <…>, <…>, в отсутствие представителя заявителя  - ООО «РАЙФ»,  рассмотрев жалобы ООО «РАЙФ», ЗАО «Продвижение» на действия комиссии заказчика - АО «Производственное объединение «Завод имени Серго» при проведении котировочной сессии на предмет: «Котировочная сессия на право заключения договора на изготовление и поставку камор поверочных для нужд ОАО «ПОЗиС» (извещение № 31502818349),

У С Т А Н О В И Л А:

Извещение о проведении котировочной сессии на предмет: «Котировочная сессия на право заключения договора на изготовление и поставку камор поверочных для нужд ОАО «ПОЗиС» (извещение № 31502818349) размещено на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru - 02.10.2015 года.

Заказчик – ОАО «Производственное объединение «Завод имени Серго».

Начальная (максимальная) цена контракта — 9 350 000,00 рублей.

Суть жалоб: заявители сообщили о неправомерном отказе в допуске при проведении котировочной сессии.

На основании части 1 статьи 2 Федерального закона № 223 от 18.07.2011 года «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

Частью 2 статьи 2 Закона о закупках, Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Во исполнение требований статьи 2 Закона о закупках, наблюдательным советом ОАО «Производственное объединение «Завод имени Серго» утверждено Положение о закупочной деятельности открытого акционерного общества «Производственного объединение «Завод имени Серго»  (далее – Положение о закупках), разработанное в соответствии с вышеуказанным законом,  соответственно, ОАО «Производственное объединение «Завод имени Серго» при проведении вышеуказанного открытого аукциона  руководствуется требованиями Положения о закупках.

Согласно протоколу заседания закупочной комиссии по итогам проведения котировочной сессии №616 от 20.10.2015г., заявки заявителей отклонили в виду несоответствии требованиям документации о проведении котировочной сессии, а именно: в заявке заявителя отсутствует опыт работы, не представлена справка о перечне и объемах выполнения аналогичных договоров за последний год.

Пунктом 3 части 3 статьи 7 Положения о закупках установлено, что заказчики вправе установить иные квалификационные требования, связанные с предметом закупки к участникам процедуры закупки.

В соответствии с частью 3 статьи 26 Положения о закупках, комиссия отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении и в документации о проведении котировочной сессии, или в случае несоответствия участника процедуры закупки требованиям, установленным в документации о проведении котировочной сессии. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Руководствуясь пунктом 19 документации о проведении котировочной сессии, победитель котировочной сессии предоставляет в виде справок и информационных писем следующую информацию о предприятии:

- паспорт технологических возможностей;

- изготовитель изделия (подрядчик) должен иметь опыт изготовления нестандартных изделий договор за последний год (справка о перечне и объемах выполнения аналогичных договоров за последний год).

На основании вышеизложенного данные требования установлены только для победителя закупки, и как, следовательно, участники закупки не обязаны предоставлять справки о перечне и объемах выполнения аналогичных договоров за последний год.

Таким образом, комиссия заказчика неправомерно отклонила заявки заявителя, что является нарушением требований пункта 3 части 3 статьи 7 Положения о закупках.

При этом, согласно пояснениям представителя заказчика, а также исходя из требований технического задания, справка о перечне и объемах выполнения аналогичных договоров за последний год для подтверждения опыта изготовления нестандартных изделий, участниками закупки должна предоставляться в составе заявок участников.

На основании вышеизложенного, Комиссия приходит о наличии нарушения требований при формировании документации о проведении котировочной сессии, что в свою очередь является нарушением части 2 статьи 2 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобы  ООО «РАЙФ», ЗАО «Продвижение» на действия комиссии заказчика - АО «Производственное объединение «Завод имени Серго» при проведении котировочной сессии на предмет: «Котировочная сессия на право заключения договора на изготовление и поставку камор поверочных для нужд ОАО «ПОЗиС» (извещение № 31502818349), обоснованными.

2. Признать комиссию заказчика - АО «Производственное объединение «Завод имени Серго» нарушившей требования пункта 3 части 3 статьи 7 Положения о закупках.

3. Признать заказчика - АО «Производственное объединение «Завод имени Серго» нарушившим требования части 2 статьи 2 Федерального закона № 223 от 18.07.2011 года «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

4. Выдать заказчику – АО «Производственное объединение «Завод имени Серго» предписание об устранении нарушений действующего законодательства Российской Федерации. 

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев.