База решений
и правовых актов

Решение по делу Т04-241/2017

Исх. № 04-04/17851 от 03.11.2017 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии:         <…>,

Членов Комиссии:                                           <…>,

                                                                          <…>,

в присутствии представителя организатора торгов Палаты имущественных и земельных отношений Спасского муниципального района РТ <…> (председатель ПИЗО Спасского МР РТ), в отсутствии заявителя, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомленного надлежащим образом, рассмотрев жалобу <…> на действия организатора торгов Палаты имущественных и земельных отношений Спасского муниципального района РТ при проведении открытого аукциона на повышение стоимости на право заключения договора аренды земельных участков из земель населенных пунктов, извещение №220917/0094707/02 от 22.09.2017г. на сайте https://torgi.gov.ru,

У С Т А Н О В И Л А:

Извещение о проведении торгов №280717/0094707/07 опубликовано на сайте http://torgi.gov.ru/ 28.07.2017г.

Форма торгов – открытый аукцион.

Дата и время проведения аукциона: 28.08.17г. 13:00.

Суть жалобы: по мнению заявителя, торги проводятся с нарушением норм действующего законодательства.

Данная жалоба рассматривается в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), по правилам которой антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Изучив доводы сторон, Комиссия установила следующее.

1. Относительно довода, что извещение о проведении аукциона не содержит сведения о технических условиях подключения. В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

 

<…>

 

Статьей 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации регулируются вопросы подготовки и организации аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 19 статьи 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте torgi.gov.ru, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

При этом в соответствии с пунктом 21 статьи 39.11 ЗК РФ в извещении о проведении аукциона организатором торгов указываются сведения о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе.

Таким образом, лица, имеющие намерение участвовать в аукционе, должны обладать полной информацией о форме и порядке выражения своих намерений, ознакомившись с извещением и осуществлять подачу заявки в соответствии с извещением.

В соответствии с письмом Федеральной антимонопольной службы №СП/25001/16 от 14.04.2016г., если в извещении органами государственной власти, органами местного самоуправления установлена форма заявки в электронном виде и возможность ее подать на указанный электронный адрес, то такая подача заявки претендентами безусловно является надлежащей, и им не может быть отказано в участии в аукционе по данному основанию.

Вместе с тем, если в извещении не установлены форма или правила подачи заявки на участие в торгах, то таким образом, органом государственной власти, органом местного самоуправления предоставляется возможность претендентам избрать для себя любую форму заявки и способа ее подачи.

Таким образом, довод заявителя признан необоснованным.

В связи с тем, что организатором торгов заключены договора аренды земельных участков, предписание об устранении нарушений антимонопольного законодательства не выдавать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу <…> на действия организатора торгов Палаты имущественных и земельных отношений Спасского муниципального района РТ при проведении открытого аукциона на повышение стоимости на право заключения договора аренды земельных участков из земель населенных пунктов, извещение №220917/0094707/02 от 22.09.2017г. на сайте https://torgi.gov.ru, обоснованной.

2. Признать в действиях организатора торгов Палаты имущественных и земельных отношений Спасского муниципального района РТ нарушения пункта 4части 21 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ, части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии        <…>

Члены Комиссии                                           <…>

                                                                       <…>