Решение №04-04/18472 Решение по жалобе ООО «Компания ЦентрСофт» на действия комис... от 2 декабря 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение по жалобе ООО «Компания ЦентрСофт» на действия комиссии уполномоченного органа - Государственного комитета Республики Татарстан по закупкам
Дело №316-кз/2015 от 25.11.2015
Исх.№ 04-04/18472 от 27.11.2015
Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе (далее – Комиссия):<…>
в присутствии представителя уполномоченного органа - Государственного комитета Республики Татарстан по закупкам <…>, представителей государственного заказчика - Министерства информатизации и связи Республики Татарстан <…>, <…>, в отсутствие представителей заявителя - ООО «Компания ЦентрСофт», о времени и месте рассмотрения настоящей жалобы уведомленных надлежащим образом, рассмотрев проведением внеплановой проверки в соответствии с частями 3 и 15 статьи 99 Закона о контрактной системе жалобу ООО «Компания ЦентрСофт» на действия комиссии уполномоченного органа - Государственного комитета Республики Татарстан по закупкам при проведении электронного аукциона № 0111200000915001403 на предмет: «Право заключения государственного контракта на оказание услуг по предоставлению неисключительного права на использование программного обеспечения для государственных нужд Республики Татарстан»,
У С Т А Н О В И Л А:
Извещение о проведении электронного аукциона № 0111200000915001403 на предмет: «Право заключения государственного контракта на оказание услуг по предоставлению неисключительного права на использование программного обеспечения для государственных нужд Республики Татарстан» было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 28.10.2015 года.
Уполномоченный орган - Государственный комитет Республики Татарстан по закупкам.
Муниципальный заказчик - Министерство информатизации и связи Республики Татарстан.
Начальная (максимальная) цена контракта — 3 800 000.00 руб.
Суть жалобы, заявитель сообщил о том, что первую часть его заявки отклонили неправомерно.
Изучив материалы, Комиссия сочла довод, изложенный в жалобе, необоснованным ввиду следующего.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги.
Частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Согласно части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе, отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок №1403 от 16.11.2015 г., на участие в аукционе было подано 2 заявки, по результатам рассмотрения которых заявке заявителя ООО «Компания ЦентрСофт» (порядковый номер <...> ) было отказано в допуске к участию в данном аукционе по причине непредставления информации о конкретных показателях используемого при оказании услуг товара, а также сведений о наименовании страны происхождения такого товара.
Предметом аукциона, согласно извещению № 0111200000915001403, является оказание услуг по предоставлению неисключительного права на использование программного обеспечения для государственных нужд Республики Татарстан.
В техническом задании установлены следующие требования:
Антивирусное программное обеспечение. Система антивирусной защиты Dr.Web Enterprise Security Suite (Dr.Web Desktop Security Suite (Комплексная защита + Центр Управления), (Dr.Web Server Security Suite (Антивирус + Центр Управления), продление подписки на 12 месяцев. Программный интерфейс, включая средства управления, русскоязычный. Антивирусные средства, включая средства управления, обладают контекстной справочной системой на русском языке.
Согласно пояснениям представителей государственного заказчика, программное обеспечение уже имеется, необходимо только его продлить.
Следовательно, для участия в данной закупке участники должны предоставлять только согласие на оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, без предоставления информации о конкретных показателях используемого при оказании услуг товара, а также сведений о наименовании страны происхождения такого товара.
Вместе с тем, комиссия уполномоченного органа принимала решение исходя из аукционной документации, ввиду того, что в документации в разделе 1.4 установлены следующие требования к содержанию первой части заявки:
а) согласие участника аукциона в электронной форме на оказание услуг на условиях, предусмотренных настоящей документацией об аукционе в электронной форме, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие участника аукциона в электронной форме на оказание услуг на условиях, предусмотренных настоящей документацией об аукционе в электронной форме, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;
б) согласие участника аукциона в электронной форме на оказание услуг на условиях, предусмотренных настоящей документацией об аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара (Раздел 2.10. Форма предложения об оказании услуг (рекомендуемая к заполнению)).
Таким образом, комиссия уполномоченного органа правомерно отклонила заявку заявителя, однако аукционная документация содержит нарушения следующих норм закона.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
Частью 6 статьи 66 Закона о контрактной системе установлено, что требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи документов и информации, не допускается.
Таким образом, при формировании аукционной документации уполномоченным органом допущены нарушения пункта 2 части 1 статьи 64, части 6 статьи 66 Закона о контрактной системе
На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу ООО «Компания ЦентрСофт» на действия комиссии уполномоченного органа - Государственного комитета Республики Татарстан по закупкам при проведении электронного аукциона № 0111200000915001403 на предмет: «Право заключения государственного контракта на оказание услуг по предоставлению неисключительного права на использование программного обеспечения для государственных нужд Республики Татарстан» необоснованной.
2. Признать уполномоченного органа - Государственного комитета Республики Татарстан по закупкам нарушившим требования пункта 2 части 1 статьи 64, части 6 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
3. Выдать уполномоченному органу – Государственному комитету Республики Татарстан по закупкам, оператору электронной площадки - ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан» предписание об устранении нарушений законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.