База решений
и правовых актов

Решение по делу №Т04-29/2017

Исх. № 04-04/1873 от 08.02.2017

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной  службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб на действия комиссий заказчиков, деятельность которых регламентирована  Федеральным законом от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия) в составе:

Заместителя Председателя  Комиссии:	<…>;
Членов Комиссии:	<…>; <…>;

в присутствии представителей заказчика МУП «Департамент продовольствия и социального питания г. Казани» - <…> (доверенность № <…> от 01.02.2017г.), <…> (доверенность № <…> от 01.02.2017г.), в отсутствии представителя заявителя ООО «Русторгконцепт», о времени и месте рассмотрения жалобы уведомленного надлежащим образом, рассмотрев жалобу ООО «Русторгконцепт» (далее - заявитель) на действия заказчика МУП «Департамент продовольствия и социального питания г. Казани» (далее – заказчик) при проведении запроса котировок №31604622399 на предмет: «Поставка и монтаж холодильных камер»,

У С Т А Н О В И Л А:

Извещение о проведении запроса котировок №31604622399 на предмет: «Поставка и монтаж холодильных камер» было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru  - 29.12.2016 года.

Начальная максимальная цена договора –2 924 615,00 руб.

Суть жалобы: по мнению заявителя, заказчик при установлении срока подачи заявок участников допустил нарушения действующего законодательства.

На основании части 1 статьи 2 Федерального закона N 223 от 18.07.2011 года "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

Частью 2 статьи 2 Закона о закупках, Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Во исполнение требований статьи 2 Закона о закупках, МУП «Департаментом продовольствия и социального питания г. Казани» утверждено Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд Предприятия.

Согласно пункту 6.3.3 Положения при объявлении о проведении запроса котировок Заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении запроса котировок, котировочную документацию и проект договора, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за пять дней до дня окончания срока подачи котировочных заявок.

В соответствии со статьей 191 Гражданского кодекса РФ установлено, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

29 декабря 2016 года в единой информационной системе было размещено извещение о проведение запроса котировок в электронной форме №31604622399, окончание подачи заявок было назначено на 12.01.2017г., то есть на 14 день после размещения извещения о проведении запроса котировок.

Таким образом, заказчиком не были нарушены требования действующего законодательства о закупках. Следовательно, довод заявителя признается необоснованным.

Кроме того в ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Татарстанского УФАС России был установлен факт нарушения действующего законодательства.

В соответствие с пунктом 10 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке.

В ходе анализа документации, положения заказчика, Комиссией Татарстанского УФАС России установлено, что документация не содержит конкретных сроков предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке.

Таким образом, заказчиком был нарушен пункт 10 части 10 статьи 4 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,  Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу жалобу ООО «Русторгконцепт» (далее - заявитель) на действия заказчика МУП «Департамент продовольствия и социального питания г. Казани» (далее – заказчик) при проведении запроса котировок №31604622399 на предмет: «Поставка и монтаж холодильных камер», необоснованной.

2. Признать заказчика – МУП «Департамент продовольствия и социального питания г. Казани» нарушившим требования пункта 10 части 10 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», часть 4 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции».

3. Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя  Комиссии:	<…>;
Члены Комиссии:	<…>; <…>.