База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

<…>.

в присутствии представителя организатора торгов - Управления по охране и использованию объектов животного мира Республики Татарстан (далее – организатор торгов) по доверенности от 16.12.2014 г. №81 <…>, в отсутствии заявителя генерального директора ООО «Темпо» <…> (далее – заявитель)  уведомленного надлежащим образом о дате и времени рассмотрения настоящий жалобы., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Темпо» <…> на действия организатора торгов - Управления по охране и использованию объектов животного мира Республики Татарстан (далее - организатор торгов) при проведении торгов в форме открытого аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения на общедоступных охотничьих угодий РТ по следующему лоту: 28101/1675032/0 – Рыбно-Слободский муниципальный район РТ,

У С Т А Н О В И Л А:

Извещение о проведении торгов в форме открытого аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения на общедоступных охотничьих угодий РТ по следующему лоту: 28101/1675032/0 – Рыбно-Слободский муниципальный район РТ размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru – 28.10.2014 года.

Организатор аукциона – Управление по охране и использованию объектов животного мира Республики Татарстан.  

Предмет торгов: право заключения охотхозяйственного соглашения на общедоступных охотничьих угодий РТ по следующему лоту: 28101/1675032/0 – Рыбно-Слободский муниципальный район РТ.

Начальная (максимальная) цена – 1 183,84 руб.

Годовой размер арендной платы – 3,84 руб.

Шаг аукциона – 59 руб.

Дата и время начала приема заявок – 10.11.2014 года.

Дата и время окончания приема заявок – 01.12.2014 года.

Дата и время проведение аукциона – 05.12.2014 года.

Суть жалобы: неправомерный отказ в допуске участнику в данных торгах.  

Данная жалоба рассматривается в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), по правилам которой  антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Изучив доводы сторон, Комиссия установила следующее:

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 24.07.2009 года №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее – Закон об охоте) установлено, что  решение о проведении аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения (далее - аукцион) принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В качестве организатора аукциона выступает орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или действующая на основании договора с ним специализированная организация. Организатор аукциона формирует аукционную комиссию (далее - комиссия), определяет порядок ее деятельности и утверждает ее состав.

Не менее чем за двадцать пять рабочих дней до дня проведения аукциона его организатор должен разместить извещение о проведении аукциона на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации. До определения указанного сайта извещение о проведении аукциона опубликовывается в периодическом печатном издании, определенном высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено охотничье угодье (далее - периодическое печатное издание), и размещается на официальном сайте высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сети "Интернет" (далее - официальный сайт). Информация о проведении аукциона должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

В соответствии с частью 9 статьи 28 Закона об охоте установлено, что для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

1) заявка на участие в аукционе по установленной форме с указанием реквизитов счета для возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, в случае установления организатором аукциона требования обеспечения заявки на участие в аукционе;

2) документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе в случае установления организатором аукциона требования обеспечения заявки на участие в аукционе.

Частью 13 статьи 28 Закона об охоте предусмотрено, что 13 заявитель не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:

1) непредставление определенных частью 9 настоящей статьи необходимых для участия в аукционе документов или предоставление недостоверных сведений;

2) непоступление денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе в случае установления организатором аукциона требования обеспечения заявки на участие в аукционе, на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, до дня окончания приема документов для участия в аукционе;

3) несоответствие заявки на участие в аукционе требованиям, указанным в извещении о проведении аукциона.

В соответствии с частью 15 статьи 28 Закона об охоте установлено, что организатор аукциона ведет протокол приема заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, о датах подачи заявок на участие в аукционе, о денежных средствах, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в аукционе. Протокол приема заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона в течение одного дня со дня окончания срока приема заявок. Заявитель становится участником аукциона с момента подписания организатором аукциона протокола приема заявок на участие в аукционе.

Исходя из протокола от 01.12.2013 года приема заявок на участие в аукционе на право заключения охотхозяйственного соглашения на территории Рыбно-Слободского муниципального района РТ следует, что на участие в данных торгах поступило 5 заявок.

При этом, заявку участника с порядковым номером 5 – ООО «Темпо» отклонили причине непоступления денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, до дня окончания приема документов для участия в аукционе.

Согласно извещению о проведении открытого аукциона дата и время окончания приема заявок 01.12.2014 года в 10 часов 00 минут.

Вместе с тем, из заявки ООО «Темпо» следует, что заявителем был оплачен задаток в размере 600 рублей. В составе заявки приложено платежное поручение №149 от 28.11.2014 года (пятница). При этом, банком указанные денежные средства были списаны со счета плательщика только 01.12.2014 года, то есть на следующий рабочий день.

Вместе с тем, указанные денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, на счет организатора торгов, до дня окончания приема документов для участия в аукционе не поступили. 

Таким образом, организатором торгов правомерно принято решение об отказе в допуске заявителя.

На основании вышеизложенного довод заявителя является необоснованным.

Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,  Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу генерального директора ООО «Темпо» <…> на действия организатора торгов - Управления по охране и использованию объектов животного мира Республики Татарстан (далее - организатор торгов) при проведении торгов в форме открытого аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения на общедоступных охотничьих угодий РТ по следующему лоту: 28101/1675032/0 – Рыбно-Слободский муниципальный район РТ необоснованной.  

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.