Решение №04-04/20316 Решение РНП №16-85/2014 от 14 января 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб на действия комиссий заказчиков, заказчиков, деятельность которых регламентирована Федеральным законом от 18.07.2011 года №223 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в составе:
<…>,
рассмотрев обращения Государственного автономного учреждения социального обслуживания «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Лаишевском муниципальном районе», филиала Государственного автономного учреждения здравоохранения «Республиканский клинический кожно-венерологический диспансер», Государственное автономное учреждение здравоохранения «Камский детский медицинский центр» о включении сведений в отношении ООО «СтройСоюз» (ИНН 1660176073) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения государственного контракта на предмет: «Право заключения государственных и муниципальных контрактов, гражданско-правовых договоров на поставку компьютерной техники для государственных и муниципальных нужд Республики Татарстан, нужд автономных учреждений Республики Татарстан» (идентификационный номер извещения 0111200000914001587), в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельным видам юридических лиц», (далее – Закон о закупках),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступили обращения Государственного автономного учреждения социального обслуживания «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Лаишевском муниципальном районе», филиала Государственного автономного учреждения здравоохранения «Республиканский клинический кожно-венерологический диспансер», Государственное автономное учреждение здравоохранения «Камский детский медицинский центр» о включении сведений в отношении ООО «СтройСоюз» (ИНН 1660176073) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения государственного контракта на предмет: «Право заключения государственных и муниципальных контрактов, гражданско-правовых договоров на поставку компьютерной техники для государственных и муниципальных нужд Республики Татарстан, нужд автономных учреждений Республики Татарстан» (идентификационный номер извещения 0111200000914001587).
В связи с отсутствием возможности сделать однозначный вывод о наличии факта уклонения участника закупки от заключения государственного контракта на основании Приказа ФАС России от 18.03.2013 года №164/13 и пункта 1 Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 27.03.2013 года №01/133 Комиссией было принято решение о проведении проверки по факту уклонения участника ООО «СтройСоюз» от заключения государственных контрактов.
25.12.2014 года при рассмотрении Комиссией поступившего обращения присутствовали представители заказчика – ГАУСО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Лаишевском муниципальном районе» <…> (доверенность № 613 от 25.12.2014г.), ГАУЗ «Республиканский кожно-венерологический диспансер» <…> (доверенность б/н от 24.12.2014г.), представители ГАУЗ «Камский детский медицинский центр» на рассмотрение не явились, о времени и месте рассмотрения уведомлены надлежащим образом, что подтверждается направленным ходатайством о рассмотрении обращения без их участия, в отсутствие представителя ООО «СтройСоюз», о времени и месте рассмотрения обращения уведомленного надлежащим образом.
В ходе заседания Комиссии от представителя заказчика были получены устные и письменные пояснения по существу рассматриваемого обращения.
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела и заслушав пояснения сторон, приходит к следующим выводам.
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на предмет: «Право заключения государственных и муниципальных контрактов, гражданско-правовых договоров на поставку компьютерной техники для государственных и муниципальных нужд Республики Татарстан, нужд автономных учреждений Республики Татарстан» размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.etp.zakazrf.ru 10.11.2014 г. (идентификационный номер извещения 0111200000914001587).
Заказчики – Государственное автономное учреждение социального обслуживания «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Лаишевском муниципальном районе», филиал Государственного автономного учреждения здравоохранения «Республиканский клинический кожно-венерологический диспансер», Государственное автономное учреждение здравоохранения «Камский детский медицинский центр» .
Начальная (максимальная) цена контракта – 2 969 392,00 рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок – 18.11.2014 г. в 09:00.
Дата окончания срока рассмотрения заявок – 21.11.2014 г.
Дата проведения открытого аукциона – 24.11.2014 г.
Согласно статье 2 Федерального закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельным видам юридических лиц» (далее – Закон о закупках) заказчики руководствуются, в том числе правовым актом, регламентирующим правила закупки - положением о закупке.
Вместе с тем, заказчики, не разместившие положение о закупках, размещение закупки осуществляют в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе).
Заказчиками положение о закупках не размещено. Следовательно, заказчики при проведении вышеуказанного электронного аукциона руководствуется требованиями Закона о контрактной системе.
Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 25.11.2014г., победителем вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме был признан участник закупки ООО «СтройСоюз».
В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
Согласно пункту 2 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 г. №1211 (далее - Правила), в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган сведения.
01.12.2014 года победителю – ООО «СтройСоюз» заказчиками направлен проект контракта.
В установленный законом срок победитель аукциона ООО «СтройСоюз» проект контракта не подписал, протокол разногласий не направил.
11.12.2014 года на основании части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе заказчиками составлены протоколы о признании ООО «СтройСоюз» уклонившимся от заключения контракта.
В ходе рассмотрения обращения представителями заказчиков были даны пояснения, что они неоднократно пытались связаться с победителем аукциона – ООО «СтройСоюз» посредствам телефонной связи, однако, на звонки победитель аукциона ООО «СтройСоюз» не отвечал.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 года №1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Комиссия,
РЕШИЛА:
1.Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения, представленные Государственным автономным учреждением социального обслуживания «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Лаишевском муниципальном районе», филиалом Государственного автономного учреждения здравоохранения «Республиканский клинический кожно-венерологический диспансер», Государственным автономным учреждением здравоохранения «Камский детский медицинский центр» в отношении ООО «СтройСоюз» (420075, РТ, г. Казань, ул. Халезова, д.27, ИНН 1660176073), сроком на два года, в связи с уклонением от заключения контракта на предмет «Право заключения государственных и муниципальных контрактов, гражданско-правовых договоров на поставку компьютерной техники для государственных и муниципальных нужд Республики Татарстан, нужд автономных учреждений Республики Татарстан» (идентификационный номер извещения 0111200000914001587).
2. Датой включения сведений в отношении ООО «СтройСоюз» (420075, РТ, г. Казань, ул. Халезова, д.27, ИНН 1660176073), в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.
3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.