База решений
и правовых актов

Решение по делу Т04-276/2017 о нарушений антимонопольного законодательства

Исх. № 04-04/20711 от 29.12.2017 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Зам. председателя Комиссии:	<…>,
Членов Комиссии:	<…>,
	<…>,

рассмотрев жалобу  ООО «Таурат Техно Трейд» (далее – заявитель) (вх. 23912/ж от 13.12.2017г.) на действия организатора торгов ПАО «КАЗАНЬОРГСИНТЕЗ» (далее - организатор торгов) при проведении торгов на ЭТП onlinecontract.ru в форме конкурентного листа КЛП – 240903, на предмет: оксихлорид алюминия в количестве 560 тонн, в присутствии (отсутствии);

-организатор торгов – <…> (доверенность от 20.12.2017г. № <…>), <…> (доверенность от 29.12.2016г. № <…>), <…> (доверенность от 20.12.2016г. № <…>),

-заявитель – <…> (доверенность от 20.12.2017г. № <…>),

У С Т А Н О В И Л А:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступила жалоба (вх. 23912/ж от 13.12.2017г.) ООО «Таурат Техно Трейд» (далее – заявитель) на действия организатора торгов ПАО «КАЗАНЬОРГСИНТЕЗ» (далее - организатор торгов) при проведении торгов на ЭТП  onlinecontract.ru в форме конкурентного листа КЛП – 240903, на предмет: оксихлорид алюминия в количестве 560 тонн

Суть жалобы: по мнению заявителя, организатор торгов в нарушении требований статьи 17 Закона о защите конкуренции при оценке заявок участников необоснованно допустил к участию в закупке ООО «ПЗХР»,  у которого, по мнению заявителя, документация к поставляемому товару (оксихлорид алюминия) оформлена ненадлежащим образом, в связи, с чем он одержал победу.

Согласно части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

При этом, данной нормой не установлены ограничения распространения данных требований только в отношении лиц, подпадающих под действие Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (223-ФЗ) и Закона о контрактной системе (44-ФЗ), также в данной норме не указаны исчерпывающие виды торгов на которые данные требования распространяются.

Следовательно, частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции установлены общие требования и запреты на действия всех субъектов правоотношении (в том числе хозяйствующих субъектов), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений.

В рассматриваемом случае ПАО «КАЗАНЬОРГСИНТЕЗ» осуществляло закупочную процедуру в форме конкурентного листа, которая является ничем иным как формой торгов и запросом предложений, для закупки товаров для своих нужд. Следовательно, в соответствии с нормой части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, конкурентного листа при проведении рассматриваемой закупки должен был соблюдать требования и запреты, установленные данной статьей.

 

<…>

 

3) нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений;

4) участие организаторов торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиков и (или) работников организаторов или работников заказчиков в торгах, запросе котировок, запросе предложений.

Таким образом, действия организатора торгов, выразившиеся в признании победителем закупки ООО «ПЗХР», в нарушение условий определения победителя установленного в закупочной документации и оценки заявок участников в порядке отличном чем, это установлено закупочной документацией, нарушают требования пункта 3 части 1 статьи 17 ФЗ N 135-ФЗ.

Вместе с тем, на заседании Комиссии установлено, что организатор торгов, непосредственно после проведения аукциона и оформления протокола тендерной комиссии №485-ОУС от 01.12.2017 заключила договор поставки с ООО «ПЗХР».

В связи с чем, возможность выдачи предписания отсутствует.

При этом, Комиссия Татарстанского УФАС России считает возможным любым заинтересованным лицам, в том числе заявителям, в том числе с учетом настоящего решения обратиться с соответствующим иском в суд о расторжении указанного договора и принятие обеспечительных мер.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 23 и 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,  Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «Таурат Техно Трейд» (вх. 23912/ж от 13.12.2017г.) на действия организатора торгов ПАО «КАЗАНЬОРГСИНТЕЗ» при проведении торгов на ЭТП onlinecontract.ru в форме конкурентного листа КЛП – 240903, на предмет: оксихлорид алюминия в количестве 560 тонн, необоснованной.

Признать в действиях организатора торгов ПАО «КАЗАНЬОРГСИНТЕЗ» при проведении торгов на ЭТП  onlinecontract.ru в форме конкурентного листа КЛП – 240903, на предмет: оксихлорид алюминия в количестве 560 тонн нарушения пункта 3 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, в части  нарушение порядка определения победителя закупки, в результате нарушений условий определения победителя установленного в закупочной документации и оценки заявок участников в порядке отличном чем, это установлено закупочной документацией.

3) Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Зам. председателя Комиссии	<…>
Члены Комиссии	<…>
	<…>