База решений
и правовых актов

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд:

<…>,

рассмотрев обращение Государственного автономного учреждения здравоохранения «Республиканская клиническая офтальмологическая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан» (далее – ГАУЗ «РКОБ МЗ РТ») о включении сведений в отношении ООО «МедЭкс МТ» (ИНН 1660176725) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контрактов на предмет «Комплексное техническое обслуживание медицинского оборудования, находящегося в эксплуатации в ГАУЗ «РКОБ МЗ РТ» (2) на 2015 год.» (идентификационный номер извещения - 0311200038714000085), «Комплексное техническое обслуживание медицинского оборудования, находящегося в эксплуатации в ГАУЗ «РКОБ МЗ РТ» (3) на 2015 год.» (идентификационный номер извещения - 0311200038714000086), «Комплексное техническое обслуживание медицинского оборудования, находящегося в эксплуатации в ГАУЗ «РКОБ МЗ РТ» (4) на 2015 год.» (идентификационный номер извещения - 0311200038714000087), «Комплексное техническое обслуживание медицинского оборудования, находящегося в эксплуатации в ГАУЗ «РКОБ МЗ РТ» (7) на 2015 год.» (0311200038714000088), в соответствии с частью 2 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило Государственного автономного учреждения здравоохранения «Республиканская клиническая офтальмологическая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан» (далее – ГАУЗ «РКОБ МЗ РТ») о включении сведений в отношении ООО «МедЭкс МТ» (ИНН 1660176725) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контрактов на предмет «Комплексное техническое обслуживание медицинского оборудования, находящегося в эксплуатации в ГАУЗ «РКОБ МЗ РТ» (2) на 2015 год.» (идентификационный номер извещения - 0311200038714000085), «Комплексное техническое обслуживание медицинского оборудования, находящегося в эксплуатации в ГАУЗ «РКОБ МЗ РТ» (3) на 2015 год.» (идентификационный номер извещения - 0311200038714000086), «Комплексное техническое обслуживание медицинского оборудования, находящегося в эксплуатации в ГАУЗ «РКОБ МЗ РТ» (4) на 2015 год.» (идентификационный номер извещения - 0311200038714000087), «Комплексное техническое обслуживание медицинского оборудования, находящегося в эксплуатации в ГАУЗ «РКОБ МЗ РТ» (7) на 2015 год.» (0311200038714000088).

В связи с отсутствием возможности сделать однозначный вывод о наличии факта уклонения участника закупки от заключения  государственного контракта, в соответствии с частью 8 статьи 19 Закона о размещении заказов и на основании пункта 1 Приказа ФАС России от 27.08.2007 года №267 и пункта 1 Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 27.03.2013 года №01/133 Комиссией было принято решение о проведении проверки по факту уклонения участника закупки ООО «МедЭкс МТ» от заключения государственных контрактов. 

11.02.2015 года при рассмотрении Комиссией поступившего обращения присутствовали, представитель ГАУЗ «РКОБ МЗ РТ» Хайруллова Р.Р. (доверенность №7 от 06.02.2015г.) Куфёлкина И.Ю., представитель ООО «МедЭкс МТ» директор – Золотенин И.А.

Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе правовым актом, регламентирующим правила закупки - положением о закупке.

Вместе с тем, заказчики, не разместившие положение о закупках, размещение закупки осуществляют в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе).

Заказчиком положение о закупках не размещено. Следовательно, ГАУЗ «РКОБ МЗ РТ»   при проведении вышеуказанного электронного аукциона руководствуется требованиями Закона о контрактной системе.

1.Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме  размещено на официальном сайте Республики Татарстан www.zakupki.gov.ru 09.12.2014г. (идентификационный номер извещения - 0311200038714000085)

Заказчик – ГАУЗ «РКОБ МЗ РТ».

Начальная (максимальная) цена контракта – 708 270,00рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок –17.12.2014 г.

Дата окончания срока рассмотрения заявок – 18.12.2014 г.

Дата проведения открытого аукциона – 22.12.2014 г.

Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме №б/н от 22.12.2014 года победителем открытого аукциона в электронной форме был признан участник закупки — ООО «МедЭкс МТ».

26.12.2014 года в адрес победителя аукциона – ООО «МедЭкс МТ» заказчиком направлен проект контракта.

Победитель аукциона – ООО «МедЭкс МТ» направил в адрес заказчика протокол разногласий.

14.01.2015 года  в адрес ООО «МедЭкс МТ» заказчиком повторно направлен проект контракта.

В установленные сроки победитель аукциона – ООО «МедЭкс МТ» проект контракта не подписал, протокол разногласий не направил.

23.01.2015 года заказчиком принято решение о признании победителя аукциона – ООО «МедЭкс МТ» уклонившимся от заключения контракта.

23.01.2015 года между заказчиком и ООО «ОпусМед», предложение по цене контракта которого следовало после цены предложенной победителем аукциона, заключен государственный контракт.

2.      Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме  размещено на официальном сайте Республики Татарстан www.zakupki.gov.ru 09.12.2014г. (идентификационный номер извещения - 0311200038714000086).

Заказчик – ГАУЗ «РКОБ МЗ РТ».

Начальная (максимальная) цена контракта – 271 233,67рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок –17.12.2014 г.

Дата окончания срока рассмотрения заявок – 18.12.2014 г.

Дата проведения открытого аукциона – 22.12.2014 г.

Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме №б/н от 22.12.2014 года победителем открытого аукциона в электронной форме был признан участник закупки — ООО «МедЭкс МТ».

26.12.2014 года в адрес победителя аукциона – ООО «МедЭкс МТ» заказчиком направлен проект контракта.

Победитель аукциона – ООО «МедЭкс МТ» направил в адрес заказчика протокол разногласий.

14.01.2015 года  в адрес ООО «МедЭкс МТ» заказчиком повторно направлен проект контракта.

В установленные сроки победитель аукциона – ООО «МедЭкс МТ» проект контракта не подписал, протокол разногласий не направил.

23.01.2015 года заказчиком принято решение о признании победителя аукциона – ООО «МедЭкс МТ» уклонившимся от заключения контракта.

3. Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме  размещено на официальном сайте Республики Татарстан www.zakupki.gov.ru 09.12.2014г. (идентификационный номер извещения - 0311200038714000087).

Заказчик – ГАУЗ «РКОБ МЗ РТ».

Начальная (максимальная) цена контракта – 622 400,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок –17.12.2014 г.

Дата окончания срока рассмотрения заявок – 18.12.2014 г.

Дата проведения открытого аукциона – 22.12.2014 г.

Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме №б/н от 22.12.2014 года победителем открытого аукциона в электронной форме был признан участник закупки — ООО «МедЭкс МТ».

26.12.2014 года в адрес победителя аукциона – ООО «МедЭкс МТ» заказчиком направлен проект контракта.

Победитель аукциона – ООО «МедЭкс МТ» направил в адрес заказчика протокол разногласий.

14.01.2015 года  в адрес ООО «МедЭкс МТ» заказчиком повторно направлен проект контракта.

В установленные сроки победитель аукциона – ООО «МедЭкс МТ» проект контракта не подписал, протокол разногласий не направил.

23.01.2015 года заказчиком принято решение о признании победителя аукциона – ООО «МедЭкс МТ» уклонившимся от заключения контракта.

4. Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме  размещено на официальном сайте Республики Татарстан www.zakupki.gov.ru 09.12.2014г. (идентификационный номер извещения - 0311200038714000088).

Заказчик – ГАУЗ «РКОБ МЗ РТ».

Начальная (максимальная) цена контракта – 596 695,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок –17.12.2014 г.

Дата окончания срока рассмотрения заявок – 18.12.2014 г.

Дата проведения открытого аукциона – 22.12.2014 г.

Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме №б/н от 22.12.2014 года победителем открытого аукциона в электронной форме был признан участник закупки — ООО «МедЭкс МТ».

26.12.2014 года в адрес победителя аукциона – ООО «МедЭкс МТ» заказчиком направлен проект контракта.

Победитель аукциона – ООО «МедЭкс МТ» направил в адрес заказчика протокол разногласий.

14.01.2015 года  в адрес ООО «МедЭкс МТ» заказчиком повторно направлен проект контракта.

В установленные сроки победитель аукциона – ООО «МедЭкс МТ» проект контракта не подписал, протокол разногласий не направил.

23.01.2015 года заказчиком принято решение о признании победителя аукциона – ООО «МедЭкс МТ» уклонившимся от заключения контракта.

23.01.2015 года между заказчиком и ООО «ОпусМед», предложение по цене контракта которого следовало после цены предложенной победителем аукциона, заключен государственный контракт.

Вместе с тем, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.

Пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно пункту 6 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, или копии этих документов.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении заказчиками закупок к товарам, происходящим из иностранного государства или группы иностранных государств, работам, услугам, соответственно выполняемым, оказываемым иностранными лицами, применяется национальный режим на равных условиях с товарами российского происхождения, работами, услугами, соответственно выполняемыми, оказываемыми российскими лицами, в случаях и на условиях, которые предусмотрены международными договорами Российской Федерации.

В извещениях о проведении вышеуказанных электронных аукционов установлены преференции в размере 15 % в отношении цены контракта участникам закупки, заявки которых содержат предложения о поставке товаров российского, белорусского и (или) казахстанского происхождения.

Вместе с тем, в аукционной документации государственным заказчиком не установлено требование о предоставлении в составе второй части заявки на участие в данном аукционе документов, подтверждающих страну происхождения товара, предлагаемого участником закупки или копии этих документов.

Таким образом, государственным заказчиком – ГАУЗ «РКОБ МЗ РТ» нарушено требование пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

При всех приведенных выше обстоятельствах действия ООО «МедЭкс МТ» не могут считаться недобросовестным поведением. Обратные обстоятельства при рассмотрении настоящего дела установлены не были.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Сведения в отношении ООО «МедЭкс МТ» в реестр недобросовестных поставщиков не вносить
2. Признать государственного заказчика -  ГАУЗ «РКОБ МЗ РТ» нарушившим требования пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.