База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е по делу №33-кз/2016 о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Исх. №04-04/2305 от   20.02.2016

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд:<…>

в присутствии представителей уполномоченного органа –<…>, рассмотрев жалобу: ООО «…» (вх. №214/ж от 10.02.2016г.) на действия  комиссии уполномоченного органа - Государственного комитета Республики Татарстан по закупкам, государственного заказчика - ГБУ «Аппарат Общественной палаты Республики Татарстан», при проведении электронного аукциона №  0111200000915001883 на предмет: «     Право заключения гражданско-правового договора на оказание услуг по заправке и восстановлению картриджей для нужд государственного бюджетного учреждения «Аппарат Общественной палаты Республики Татарстан»»,

У С Т А Н О В И Л А:

Извещение о проведении электронного аукциона 0111200000915001883 на предмет: «Право заключения гражданско-правового договора на оказание услуг по заправке и восстановлению картриджей для нужд государственного бюджетного учреждения «Аппарат Общественной палаты Республики Татарстан»»  было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 17.12 .2015 года.

Уполномоченный орган - Государственный комитет Республики Татарстан по закупкам.

Государственный заказчик –  ГБУ «Аппарат Общественной палаты Республики Татарстан».

Начальная (максимальная) цена контракта — 60 000,00руб.

Суть жалобы, по мнению заявителя,  действия комиссии уполномоченного органа, государственного заказчика нарушают нормы действующего законодательства, а именно: заявитель считает ,что Заказчик неправомерно признал его

Изучив материалы, по данной закупке, Комиссия сочла довод, изложенный в жалобе, обоснованным ввиду следующего.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона №1883/1 от 26.01.2016г. победителем аукциона признан участник закупки, подавший заявку с порядковым номером 3- ООО «…».

Порядок заключения контракта заказчиком с победителем аукциона в электронной форме установлен статьей 70 Закона о контрактной системе.

Так, в соответствии  с частью 1 статьи 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Часть 2 статьи 70 Закона о контрактной системе устанавливает, что в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Согласно представленным пояснениям и материалам дела, проект контракта был направлен оператору электронной площадки для подписания ООО «…»  01.02.2016г.

Исходя из части 3 статьи 70 Закона о контрактной системес в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

При этом, согласно части 13 статья 70 Закона  о контрактной системе  победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

В силу статьи 193 Гражданского кодекса Российской Федерации если последний день срока приходится на нерабочий день ,днем окончания подачи заявок считается ближайший следующий за ним рабочий день .

 Согласно пункту 1 статьи 194 Гражданского кодекса Российской Федерации если срок  установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока.

Вместе с тем , 08.02.2016г. 11:43(+03:00) заказчик  опубликовал протокол отказа от заключения государственного контракта. В обосновании принятого решения в протоколе указано: «Контракт не подписан участником».

Последний день подписания контракта участником является 08.02.16г. при этом, ООО «…» обладало правом в подписании контракта согласно нормам действующего законодательства до 24 часов последнего дня.    

Однако, заказчик, не выдержав срок установленный законодательством, опубликовал протокол о признании уклонившимся от заключения контракта 08.02.2016г.  в 11:43.

Следовательно, уполномоченным органом, государственным заказчиком допущено нарушение   части 13 статья 70 Закона  о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, Комиссия вынесла следующее,

Р Е Ш И Л А:

1.Признать жалобу ООО «…» (вх. №214/ж от 10.02.2016г) на действия комиссии уполномоченного органа - Государственного комитета Республики Татарстан по закупкам, государственного заказчика - ГБУ «Аппарат Общественной палаты Республики Татарстан», при проведении электронного аукциона №0111200000915001883 на предмет: «Право заключения гражданско-правового договора на оказание услуг по заправке и восстановлению картриджей для нужд государственного бюджетного учреждения «Аппарат Общественной палаты Республики Татарстан»», обоснованной.

2. Признать уполномоченного органа - Государственного комитета Республики Татарстан по закупкам, государственного заказчика - ГБУ «Аппарат Общественной палаты Республики Татарстан» нарушившими  требования части  13 статья 70   Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".     

3. Выдать уполномоченному органу - Государственному комитету Республики Татарстан по закупкам, государственному заказчику - ГБУ «Аппарат Общественной палаты Республики Татарстан», оператору электронной площадки - ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан» предписание об устранении нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

4. Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.