База решений
и правовых актов

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: <…>,

рассмотрев обращение Муниципального казенного учреждения «Управление образования Буинского муниципального района о включении сведений в отношении ИП <…> (ИНН 166107089099) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с неисполнением своих обязанностей по контрактам №2014.19213 от 18.06.2014г. на предмет: «Поставка продуктов питания (мясо птицы) для образовательных и дошкольных образовательных учреждений Буинского муниципального района Республики Татарстан» (идентификационный номер извещения - 01113000955140000062) и №2014.20818 от 23.06.2014г. на предмет: «Поставка продуктов питания (мясо говядина) для образовательных и дошкольных образовательных учреждений Буинского муниципального района Республики Татарстан» (идентификационный номер извещения - 0111300095514000064), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»  (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило Муниципального казенного учреждения «Управление образования Буинского муниципального района о включении сведений в отношении ИП <…> в реестр недобросовестных поставщиков в связи с неисполнением своих обязанностей по контрактам №2014.19213 от 18.06.2014г. на предмет: «Поставка продуктов питания (мясо птицы) для образовательных и дошкольных образовательных учреждений Буинского муниципального района Республики Татарстан» (идентификационный номер извещения - 0111300095514000062) и №2014.20818 от 23.06.2014г. на предмет: «Поставка продуктов питания (мясо говядина) для образовательных и дошкольных образовательных учреждений Буинского муниципального района Республики Татарстан» (идентификационный номер извещения - 0111300095514000064).

В связи с отсутствием возможности сделать однозначный вывод о наличии факта неисполнения участником закупки муниципальных контрактов, в соответствии с частью 8 статьи 19 Закона о размещении заказов и на основании пункта 1 Приказа ФАС России от 27.08.2007 года №267 и пункта 1 Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 27.03.2013 года №01/133 Комиссией было принято решение о проведении проверки по факту неисполнения участником закупки ИП <…> муниципальных контрактов. 

26.02.2015 года при рассмотрении Комиссией поступившего обращения  представители заказчика отсутствовали, о времени и месте рассмотрения обращения уведомлены надлежащим образом, что подтверждается направленным в адрес Татарстанского УФАС России ходатайством о рассмотрении обращения в отсутствии представителей заказчика, представитель ИП <…> отсутствовал, о времени и месте рассмотрения обращения уведомлены надлежащим образом.

Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела приходит к следующим выводам.

1.  Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0111300095514000062 размещено на официальном сайте Республики Татарстан www.zakupki.gov.ru 22.05.2014г.

Уполномоченный орган – «Буинский районный исполнительный комитет».

Заказчик –  МКУ «Управление образования Буинского муниципального района Республики Татарстан».

Начальная (максимальная) цена контракта –  1 082 397, 00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок – 30.05.2014 г.

Дата окончания срока рассмотрения заявок – 31.05.2014 г.

Дата проведения открытого аукциона – 03.06.2014 г.

Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме №б/н от 03.06.2014 года победителем открытого аукциона в электронной форме был признан участник закупки — ИП <…>

18.06.2014 года между заказчиком и ИП <…> заключен муниципальный контракт №2014.19213.

В соответствии с пунктом 3.1 муниципального контракта поставку продукции поставщик обязан произвести по заявкам заказчика с момента заключения контракта по 31.12.2014 года. Продукция поставляется в течении суток с момента получения заявки поставщиком от заказчика, независимо от объема заявленной продукции.

Согласно пункту 9.2 муниципального контракта, настоящий контракт действует с момента заключения по 31.12.2014 года, а в части исполнения обязательств – до полного их исполнения сторонами.

26.12.2014 года заказчиком составлен акт проверки исполнения муниципального контракта №2014.19213 от 18.06.2014 года, согласно которому поставщиком – ИП <…> нарушаются существенные условия контракта, а именно, имеют место быть неоднократные нарушения сроков поставки, и не поставки товара в объеме, предусмотренном условиями контракта. По состоянию на 26.12.2014 года продукции поставлено: мясо птицы 5982,44 кг, тогда как согласно графику и реестру поставки на конец года этой продукции должно быть поставлено мясо птицы 9445 кг.

2.Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0111300095514000064 размещено на официальном сайте Республики Татарстан www.zakupki.gov.ru 22.05.2014г.

Уполномоченный орган – «Буинский районный исполнительный комитет».

Заказчик –  МКУ «Управление образования Буинского муниципального района Республики Татарстан».

Начальная (максимальная) цена контракта –  3 447 080,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок – 07.06.2014 г.

Дата окончания срока рассмотрения заявок – 07.06.2014 г.

Дата проведения открытого аукциона – 10.06.2014 г.

Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме №б/н от 10.06.2014 года победителем открытого аукциона в электронной форме был признан участник закупки — ИП <…>.

23.06.2014 года между заказчиком и ИП <…> заключен муниципальный контракт №2014.19818.

В соответствии с пунктом 3.1 муниципального контракта поставку продукции поставщик обязан произвести по заявкам заказчика с момента заключения контракта по 31.12.2014 года. Продукция поставляется в течении суток с момента получения заявки поставщиком от заказчика, независимо от объема заявленной продукции.

Согласно пункту 9.2 муниципального контракта, настоящий контракт действует с момента заключения по 31.12.2014 года, а в части исполнения обязательств – до полного их исполнения сторонами.

26.12.2014 года заказчиком составлен акт проверки исполнения муниципального контракта №2014.19818 от 18.06.2014 года, согласно которому поставщиком – ИП <…> нарушаются существенные условия контракта, а именно, имеют место быть неоднократные нарушения сроков поставки, и не поставки товара в объеме, предусмотренном условиями контракта. По состоянию на 26.12.2014 года продукции поставлено: мясо говядины 9245 кг, тогда как согласно графику и реестру поставки на конец года этой продукции должно быть поставлено мясо говядины 15 152 кг.

В соответствии с пунктом 9.6 муниципального контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или  в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Исходя из вышеизложенного 27.12.2014 года заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта в связи с существенными нарушениями условий контракта.

Данное решение направлено в адрес поставщика по почте заказным письмом с уведомлением и телеграммой 29.12.2014 года и размещено в единой информационной системе 14.01.2015 года.

Однако согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе.

Таким образом, заказчиком допущено нарушение части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Сведения в отношении ИП <…>  в реестр недобросовестных поставщиков не вносить.
2. Признать заказчика – МКУ «Управление образования Буинского муниципального района» нарушившим требования части 12 стать 95 Закона о контрактной системе.
3. Передать материалы настоящего дела соответствующему должностному лицу Управления антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.