База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е по делу №39-кз/2016 о признании жалобы необоснованной

Исх.№ 04-04/3374 от 11.03.2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:<…>

в присутствии представителя государственного заказчика – ГКУ «Центр занятости населения города Елабуги» <…>, в присутствии А ДПО КГ СДК «БИНК» <…>, рассмотрев проведением внеплановой проверки в соответствии с частями 3 и 15 статьи 99  Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) жалобу А ДПО КГ СДК «БИНК» на действия государственного заказчика – ГКУ «Центр занятости населения города Елабуги» при проведении открытого конкурса: № 0311200007016000002 на предмет: «оказание государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан, направленных ГКУ «Центр занятости населения города Елабуга» за счет средств бюджета Республики Татарстан»,

У С Т А Н О В И Л А:

Извещение о проведении открытого конкурса №0311200007016000002 на предмет: «оказание государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан, направленных ГКУ «Центр занятости населения города Елабуга» за счет средств бюджета Республики Татарстан» размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 26.01.2016 года.

Государственный заказчик - ГКУ «Центр занятости населения города Елабуги».

Начальная (максимальная) цена контракта — 202 020,00 руб.

Суть жалобы, по мнению заявителя,  комиссия заказчика приняла неправомерное решение об отказе от получения конкурсной заявки в надлежащие сроки, что привело к необоснованному исключению из числа участников открытого конкурса.

Представитель государственного заказчика с доводами, изложенными в жалобе заявителя, не согласился, представил устные и письменные пояснения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Закона о контрактной системе, заявки на участие в открытом конкурсе представляются по форме и в порядке, которые указаны в конкурсной документации, а также в месте и до истечения срока, которые указаны в извещении о проведении открытого конкурса.

Руководствуясь частью 2 статьи 51 Закона о контрактной системе и разделом 2.3 конкурсной документации, участник открытого конкурса подает в письменной форме заявку на участие в открытом конкурсе в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание заявки до вскрытия, по адресу: 423600, Республика Татарстан, г. Елабуга, ул. Спасская, д. 5, приемная директора; или в форме электронного документа (если такая форма подачи заявки допускается конкурсной документацией) с использованием официальной электронной почты. Срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе осуществляется с 14ч. 00 мин. «26» 01 2016г. до 14 ч. 00 мин. «17» 02 2016г. (в рабочие дни с 09:00 до 17:00).

Согласно пояснениям представителя заявителя, специалистами А ДПО КГ СДК «БИНК» составлена конкурсная заявка и отправлена по почте  посылкой 03.02.2016г. по адресу указанному в конкурсной документации,  05.02.2016г. посылка была доставлена в почтовое отделение 423600 г. Елабуги. Заказчик получил надлежащее уведомление о необходимости получения посылки 08.02.2016г., однако в связи с непоступлением почтовой корреспонденции  ГКУ «Центр занятости населения города Елабуги» им было направлено повторное уведомление о посылке, которое по мнению заявителя было проигнорировано. Вскрытие конвертов было 17.02.201г. в 14.00, однако заявка заявителя не была получена заказчиком и не рассматривалась, таким образом, по мнению представителя заявителя, отказ от получения конкурсной заявки в надлежащие сроки привело к необоснованному исключению из числа участников открытого конкурса.

Согласно пояснениям представителя заказчика, в конкурсной документации указано, что Участник закупки вправе не указывать на конверте наименование (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество (для физического лица), так как такая обязанность законом не предусмотрена, также со слов представителя заказчика, весь документооборот, в том числе конкурсные заявки, проходят регистрацию в приемной директора с фиксацией записи в журнале. Однако, в период с 05.02.2016 г. по 17.02.2016г. с почтового отделения корреспонденция не поступала, уведомления не приходили, что подтверждается журналом регистрации, представленным на заседании. Со слов инспектора представителя заказчика, в чьи должностные обязанности входит регистрация документов, 12.02.2016г. она с доверенностью от учреждения на получение писем, ходила на почтовое отделение, где ей сообщили, что корреспонденция до учреждения не поступала.

В соответствии с частью 2 статьи 52 Закона о контрактной системе, заказчик обязан предоставить возможность всем участникам открытого конкурса, подавшим заявки на участие в нем, или их представителям присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе. Заказчик признается исполнившим эту обязанность, если участникам открытого конкурса предоставлена возможность получать в режиме реального времени полную информацию о вскрытии конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и (или) об открытии указанного доступа.

Комиссия до вскрытия конвертов с заявками не имеет возможности узнать какой конверт от какого участника поступил, а значит не может иметь умысла ограничивать какого – либо участника, следовательно довод заявителя является необоснованным.

Исходя из вышеуказанного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106  Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Р Е Ш И Л А:

 Признать жалобу  А ДПО КГ СДК «БИНК» на действия государственного заказчика – ГКУ «Центр занятости населения города Елабуги» при проведении открытого конкурса: № 0311200007016000002 на предмет: «оказание государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан, направленных ГКУ «Центр занятости населения города Елабуга» за счет средств бюджета Республики Татарстан», необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.