База решений
и правовых актов

Решение по делу № Т04-65/2017

Исх. № 04-04/4383 от 21.03.2017

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	<…>   – […];
Членов Комиссии:	<…>   – […]; <…>   – […],

в присутствии представителей государственного заказчика – ГУП Медицинская техника и фармация Татарстана в лице <…> (доверенность <…>), <…> (доверенность <…>), в отсутствии представителей заявителя, о времени и месте рассмотрения жалобы извещенного надлежащим образом, рассмотрев жалобу  ООО «Медикал лизинг-консалтинг» (вх. <…>)  на действия заказчика – ГУП Медицинская техника и фармация Татарстана при проведении открытого аукциона в электронной форме № 31704762618 на предмет: «Поставка лекарственных средств для лечебно-профилактических учреждений Республики Татарстан»,

У С Т А Н О В И Л А:

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 31704762618 было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 07.02.2017 г.

Государственный заказчик – ГУП Медицинская техника и фармация Татарстана.

Начальная (максимальная) цена контракта — 889 617,00 руб.

Суть жалобы, в действиях государственного заказчика при проведении электронного аукциона содержатся нарушения норм действующего законодательства.  

Представители государственного заказчика с доводом, изложенным в жалобе заявителя, не согласились, представили устные пояснения.

Заслушав представителей заказчика, а также изучив материалы, Комиссия сочла довод, изложенный в жалобе, обоснованным ввиду следующего.

Относительно довода заявителя о неправомерном допуске участников аукциона.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с пунктом 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе:

требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

Согласно пункту 7 статьи 6 Положения о закупках товаров, работ, услуг  государственного унитарного предприятия «Медицинская техника и фармация Татарстана» заказчик устанавливает следующее требование к участникам закупки: «В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2016 №925 устанавливается приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг путем проведения конкурса, аукциона и иных способов закупки, за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым иностранными лицами.  Такие закупки осуществляются Заказчиком в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, и соответствующие требования устанавливаются в закупочных документациях».

Изучив аукционную документацию заказчика, Комиссия установила факт отсутствия в документации требований к участникам закупки в соответствии с Постановлением правительства № 925 от 16 сентября 2016 г.

Таким образом, при рассмотрении заявок Комиссией принято неправомерное решение о допуске и признании победителем закупки участника № 1 (код заявки 11475), предложивший товар, страной происхождения которого является Индия.

Таким образом, заказчик нарушил требование пункта 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках.

Следовательно, довод заявителя является обоснованным.

В ходе проведения документарной проверки Комиссией Татарстанского УФАС России установлено следующее.

В соответствии с пунктом 10 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке.

В ходе анализа документации, положения заказчика, Комиссией Татарстанского УФАС России установлено, что документация не содержит конкретных сроков предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке.

Таким образом, заказчиком был нарушен пункт 10 части 10 статьи 4 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,  Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «Медикал лизинг-консалтинг» (вх. <…>)  на действия заказчика – ГУП Медицинская техника и фармация Татарстана при проведении открытого аукциона в электронной форме № 31704762618 на предмет: «Поставка лекарственных средств для лечебно-профилактических учреждений Республики Татарстан», обоснованной.  

2. Признать в действиях заказчика - ГУП Медицинская техника и фармация Татарстана нарушения пункта 9 части 10 статьи 4, пункта 10 части 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

3. Выдать заказчику -  ГУП Медицинская техника и фармация Татарстана, оператору электронной площадки - ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан» предписание об устранении нарушений законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

4. Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

 

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Заместитель председателя комиссии     <…>

Члены Комиссии                                    <…>

                                                              <…>

 

исп. <…>