База решений
и правовых актов

Решение по делу № Т04-72/2017

Исх. № 04-04/5039 от 30.03.2017

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии:	<…> – […];
Членов Комиссии:	<…> – […]; <…> – […];

рассмотрев жалобу <…> (далее – заявитель) на действия организатора торгов – Отдел водных ресурсов по Республике Татарстан  при проведении торгов №281016/2359392/01 от 28.10.2016 на предмет «Право заключения договора водопользования Участок акватории Куйбышевского водохранилища, с границами: Республика Татарстан, в районе с. Атабаево, Лаишевский муниципальный район», в присутствии (отсутствии);

- организатор торгов – Отдел водных ресурсов по Республике Татарстан – <…> –[…];

- заявителя – не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л А:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступила жалоба <…> (далее – заявитель) на действия организатора торгов – Отдел водных ресурсов по Республике Татарстан  при проведении торгов №281016/2359392/01 от 28.10.2016 на предмет «Право заключения договора водопользования Участок акватории Куйбышевского водохранилища, с границами: Республика Татарстан, в районе с. Атабаево, Лаишевский муниципальный район».

Извещение о проведении открытого аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов – http://www.torgi.gov.ru/ в сети Интернет 28.10.2016 г. под №281016/2359392/01.

Организатор торгов – Отдел водных ресурсов по РТ Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов.

Суть жалобы: нарушение действующего законодательства в части установления срока водопользования (срока аренды по договору) на максимальный срок – 20 лет, что приводит к ограничению возможности пользоваться водным объектом иным лицам и предоставление преимущественного права одному участнику (победителю) на 20 лет.

Данная жалоба рассматривается в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), по правилам которой  антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

<…>

Постановлением Правительства РФ от 14.04.2007 N 230 (ред. от 23.09.2016) "О договоре водопользования, право, на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона" утверждены Правила проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования (далее – Правила 230)

Согласно пункту 38 Правил 230 протокол рассмотрения заявок должен содержать:

а) все зарегистрированные заявки с указанием имен (наименований) заявителей;

б) дату подачи заявок;

в) сведения о внесенных задатках;

г) все отозванные заявки;

д) имена (наименования) заявителей, признанных участниками аукциона;

е) имена (наименования) заявителей, которым было отказано в признании их участниками аукциона, с указанием причин такого отказа.

Вместе с тем, в нарушении требований пп «б» пункта 38 Правил 230 в протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе №330 от 14.03.2017г. не указаны сведения о дате подачи участниками своих заявок.

Таким образом, организатором торгов допущены нарушения пп «б» пункта 38 Правил 230.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23, 49, 50 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,  Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу <…> на действия организатора торгов – Отдел водных ресурсов по РТ Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов при проведении торгов в форме аукциона № 281016/2359392/01, обоснованной.

2. Признать организатора торгов – Отдел водных ресурсов по РТ Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов нарушившим требования пункта 2 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции и пп «б» пункта 38 Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.04.2007 N 230.

3. Выдать организатору торгов - Отдел водных ресурсов по РТ Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов предписание об устранении нарушений законодательства о защите конкуренции.

4. Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Заместитель Председателя Комиссии                                                         <…>

Члены комиссии                                                                                          <…>

                                                                                                                   <…>