База решений
и правовых актов

Решение по делу № Т04-99/2017

Исх. № 04-04/6640 от 24.04.2017 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной  службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб на действия комиссий заказчиков, заказчиков, деятельность которых регламентирована Федеральным законом от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	<…>;
Членов Комиссии:	<…>; <…>;

в присутствии представителей государственного заказчика – АО «СОДРУЖЕСТВО» в лице <…> (доверенность № <…> от 17.04.2017 г.), <…> (доверенность № <…> от 17.04.2017 г.), в присутствии представителя заявителя <…> (доверенность № <…> от 13.07.2016 г.), в присутствии третьего лица (СПАО «Ингосстрах») – <…> (доверенность № <…> от 14.11.2016 г.)  рассмотрев жалобу  АО «СОГАЗ» (вх.№ <…> от 10.04.2017 г.)  на действия заказчика – АО «СОДРУЖЕСТВО» при проведении запроса котировок № 31704934571 на предмет: «Обязательное страхование гражданской ответственности перевозчика»,

У С Т А Н О В И Л А:

Извещение о проведении закупки № 31704934571 было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 24.03.2017 г.  

Государственный заказчик – АО «СОДРУЖЕСТВО».

Начальная (максимальная) цена контракта — 457 749.51 руб.

Суть жалобы, в действиях государственного заказчика при проведении электронного аукциона содержатся нарушения норм действующего законодательства.  

Представители государственного заказчика с доводом, изложенным в жалобе заявителя, не согласился, представили устные пояснения.

Заслушав представителей заказчика, а также изучив материалы, Комиссия сочла довод, изложенный в жалобе, обоснованным ввиду следующего.

Относительно довода заявителя о неправомерных действиях заказчика при регистрации заявки участника запроса котировок.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

 

<…>

 

Следовательно, установленный в Положении о закупке срок заключения договора по результатам закупки, не учитывает закрепленную в Законе о закупке и Законе о защите конкуренции процедуру административного контроля   со   стороны   антимонопольного   органа,  фактически   исключает применение оперативных мер, предусмотренных статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, лишает возможности обращения с соответствующей жалобой какого-либо юридического смысла, а потому направлено против прав участников закупки.

Таким образом, заказчиком нарушено требование  части 10 статьи 3 Закона о закупках и части 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,  Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу АО «СОГАЗ» на действия заказчика АО «СОДРУЖЕСТВО» при проведении запроса котировок № 31704934571 на предмет: «Обязательное страхование гражданской ответственности перевозчика», обоснованной.  

2. Признать в действиях заказчика - АО «СОДРУЖЕСТВО» нарушения пункта 8.5.9. Положения о закупках заказчика, части 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», части 4 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции».

3. Выдать заказчику -  АО «СОДРУЖЕСТВО» предписание об устранении нарушений законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя Комиссии:	<…>
Члены Комиссии:	<…> <…>