База решений
и правовых актов

Решение по делу № Т04-105/2017

Исх. № 04-04/7085 от 02.05.2017

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной  службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб на действия заказчиков, деятельность которых регламентирована Федеральным законом от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель председателя  Комиссии:	<…> – […];
Членов Комиссии:	<…> – […],
	<…> – […],

рассмотрев жалобу <…> на действия заказчика ФКП «Государственный научно-исследовательский институт химических продуктов» при проведении закупки у единственного поставщика № 31704881611 на предмет: «Поставка опытной партии продукта 5/7 МПКО-К», в присутствии (отсутствии);

-представителей заказчика  – <…> (доверенность <…>), <…> (доверенность <…>), <…> (доверенность <…>), <…> (доверенность <…>);

- представителей заявителя – не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л А:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступила жалоба от физического лица <…> на действия заказчика ФКП «Государственный научно-исследовательский институт химических продуктов» при проведении закупки у единственного поставщика № 31704881611 на предмет: «Поставка опытной партии продукта 5/7 МПКО-К».

Закупка проводится в рамках государственного оборонного заказа.

Извещение о проведении закупки №31704881611 на предмет: «Поставка опытной партии продукта 5/7 МПКО-К» было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru  -13.03.2017 года.

Начальная максимальная цена договора – 28 853 992,38 рублей;

Форма проведения закупки – закупка у единственного поставщика.

Суть жалобы: необоснованное осуществление закупки по 223-ФЗ, а не в рамках Законодательства о контрактной системе.

Позиция заказчика:

По мнению заказчика, закупка проводиться в соответствии с Законом о закупках (223-ФЗ), а именно п.30 ч.2 ст.46 Положения о закупках ФКП «Государственный научно-исследовательский институт химических продуктов».

При этом данная закупка проведена в рамках исполнения Гособоронзаказа от 18.11.2014г. с грифом ДСП. Поставщиком по данному Гособоронзаказу является ФКП «Тамбовский пороховой завод».

Указанная закупка одобрена Минпромторгом РФ (письмо №МА-12968/16 от 01.03.2017г.).

Таким образом, по мнению заказчика, данная закупка правомерно проведена в рамках Закона о закупках (223-ФЗ), а не в рамках Закона о контрактной системе.

Комиссия по результатам рассмотрения доводов заявителя и позиции заказчика, изучения представленных и имеющих документов приходит к следующим выводам (по пунктам доводов заявителя).

Согласно части 2.1 статьи 15 Закона о контрактной системе государственные, муниципальные унитарные предприятия осуществляют закупки в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, за исключением федеральных государственных унитарных предприятий, имеющих существенное значение для обеспечения прав и законных интересов граждан Российской Федерации, обороноспособности и безопасности государства, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации по согласованию с Администрацией Президента Российской Федерации, а также за исключением закупок, осуществляемых в течение года в соответствии с правовым актом, предусмотренным частью 3 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", принятым государственным, муниципальным унитарными предприятиями и размещенным до начала года в единой информационной системе:

2) в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств данного предприятия, за исключением случаев исполнения предприятием контракта, заключенного в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона.

При этом, Комиссией Татарстанского УФАС России установлено, что заключение указанного контракта одобрена Минпромторгом РФ (письмо №МА-12968/16 от 01.03.2017г.).

С учетом изложенного заказчиком ФКП «Тамбовский пороховой завод» был заключен контракт в рамках исполнения Гособоронзаказа в рамках Закона о закупках 223-ФЗ.

Следовательно, довод заявителя является необоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,  Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу физического лица <…> на действия заказчика ФКП «Государственный научно-исследовательский институт химических продуктов» при проведении закупки у единственного поставщика № 31704881611 на предмет: «Поставка опытной партии продукта 5/7 МПКО-К», необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Заместитель председателя комиссии                <…>

Члены комиссии                                                 <…>

                                                                                          <…>

Исп.: <…>