База решений
и правовых актов

Решение РНП № 16-30/2017 в отношении ООО «К-ТЕКС»

Исх. 04-04/7129 от 02.05.2017

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд:

Заместителя председателя комиссии:	<…> – […];
Членов Комиссии:	<…> – […]; <…> – […];

рассмотрев обращение ООО «ЧЕЛНЫВОДОКАНАЛ»  (вх. № <…>)  о включении сведений в отношении ООО «К-ТЕКС» (ИНН <…>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора, который должен быть заключен по результатам запроса котировок №31704772344 на предмет: «Поставка перчаток и рукавиц», в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение ООО «ЧЕЛНЫВОДОКАНАЛ»  (вх. <…>)  о включении сведений в отношении ООО «К-ТЕКС» (ИНН <…>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора, который должен быть заключен по результатам запроса котировок №31704772344 на предмет: «Поставка перчаток и рукавиц».

25.04.2017 года поступившее обращение рассмотрено Комиссией Татарстанского УФАС России в присутствии представителя заказчика: <…> – доверенность <…>, представителя ответчика –<…>, должностное лицо.

Комиссия Татарстанского УФАС России, изучив имеющиеся материалы дела, приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме  размещено на официальном сайте zakupki.gov.ru 10.02.2017г., номер закупки №31704772344.

Начальная цена договора: 3 749 970,00  (Три миллиона семьсот сорок девять тысяч девятьсот семьдесят) рублей 00 коп.

Валюта договора: рубль РФ.

Согласно протоколу №31704772344-1 от 27.02.2017 рассмотрения и оценки котировочных заявок на поставку перчаток и рукавиц,участник  ООО «К-ТЕКС» признано победителем в проведении запроса котировок, соответствующим требованиям установленным в документации о проведении запроса котировок, подавшим котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в такой документации и в которой указана наиболее низкая цена товара, протокол опубликован 28.02.2017г.

Документацией о проведении запроса котировок предусмотрено обеспечение исполнения договора в размере 10% от цены договора, предложенной победителем запроса котировок. Данное обеспечение предоставляется победителем запроса котировок путем внесения денежных средств на расчетный счет Покупателя.

Обеспечение должно быть представлено победителем запроса котировок до заключения договора  - что установлено п.2.5.3. Котировочной Документации, п.20 информационной Карты запроса котировок, п.6.9.2.1 Положения о закупке товаров, работ услуг для нужд Общества с ограниченной ответственностью «ЧЕЛНЫВОДОКАНАЛ».   

Пунктом 23 информационной Карты запроса котировок установлено, что договор должен быть заключен с победителем запроса котировок в срок не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты подписания протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, при этом согласно п.6.1.5.  Котировочной Документации превышение указанного срока не допускается.

На заседании Комиссии Заказчик отметил, что в предусмотренные «Котировочной документацией на поставку перчаток и рукавиц» и «Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ООО «ЧЕЛНЫВОДОКАНАЛ» от 20.12.2016 сроки ООО «К-ТЕКС» не внесло сумму обеспечения исполнения договора, уклонилось от его подписания, тем самым на основании пп. 17.5.1 и 17.5.2.  положения ООО «К-ТЕКС» признано уклонившимся от заключения договора.

Руководствуясь п.6.1.3. Котировочной Документации, устанавливающей Заказчику возможность в случае уклонения победителя в проведении запроса котировок от заключения договора заключить договор с участником запроса котировок, заявке на участие в запросе котировок которого присвоен второй номер <...> Заказчиком 30.03.2017 заключен договор с ООО «ПКФ «Ника Поволжье»,  

Ответчик с доводами заказчика не согласился, представил отзыв. На заседании Комиссии пояснил, что в многочисленных переговорах с представителями ООО «ЧЕЛНЫВОДОКАНАЛ» ООО «К-ТЕКС» неоднократно подтверждало готовность перечислить обеспечительный платеж.

Указал, что в связи с тем, что в договоре поставки перчаток и рукавиц порядок перечисления обеспечительного платежа, порядок его возврата отсутствовали, Ответчик обратился к заказчику с просьбой подготовить дополнительное соглашение к договору поставки, в котором оговорить данный порядок.

Со своей стороны Ответчиком проект договора поставки был подписан 02.03.2017 и направлен на почту заказчику.

Копия подписанного ответчиком договора представлена Комисии на обозрение. При этом какие-либо отметки, свидетельствующие о подписании данного договора с протоколом разногласий отсутствуют.

Ответчиком так же представлены на обозрение копии:

дополнительного соглашения к договору поставки перчаток и рукавиц подписанного со стороны Заказчика, содержащего запрашиваемые Ответчиком уточнения по возврату денежных средств внесенных в качестве обеспечения исполнения договора и направленного в адрес Ответчика;

акта разногласий к данному дополнительному соглашению, подписанному Ответчиком, содержащего предложение дополнить договор на поставку пунктом, «в котором «Покупатель» указывает график отгрузок Товара по результатам проведенного тендера №31704772344 от 10.02.2017 года».

При этом, со стороны ООО «К-ТЕКС» не соблюдается порядок оформления документов, дополнительное соглашение указанное в п.1 оставлено без рассмотрения, не подписано, не оформлено надлежащим образом. Акт разногласий указанный в п.2 ссылается на неоформленное должным образом дополнительное соглашение.

Соответственно в установленный срок ООО «К-ТЕКС» не внесло сумму обеспечения исполнения договора. 

Пунктом 6.1.9. Котировочной Документации установлено, что в случае, если в разделе 3 «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА ЗАПРОСА КОТИРОВОК» установлено требование исполнения договора, договор может быть заключен только после предоставления участником закупки, с которым заключается договор, обеспечения исполнения договора в порядке, форме и в размере, указанного в разделе 3 «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА ЗАПРОСА КОТИРОВОК».

Пунктом 6.1.7. Котировочной Документации установлено, что в случае непредставления победителем, с которым заключается договор, обеспечения исполнения договора, в случае наличия такого требования разделе 3 «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА ЗАПРОСА КОТИРОВОК», в сроки, указанные в разделе 3 «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА ЗАПРОСА КОТИРОВОК», победитель считается уклонившимся от заключения договора.

В соответствии с п.2 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполонителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 г. N 1211, в случае уклонения от заключения договора победителя закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке, направляет в уполномоченный орган сведения и документы, предусмотренные п.2 Правил.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках и постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 года №1211, Комиссия,

РЕШИЛА:

Включить сведения в отношении ООО «К-ТЕКС» (ИНН <…>) в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением от заключения договора по результатам запроса котировок №31704772344 на предмет: «Поставка перчаток и рукавиц».

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

 

Заместитель председателя Комиссии        <…>

Члены Комиссии                                        <…>

                                                                    <…>