База решений
и правовых актов

Решение по делу № 140-кз/2017

Исх. № 04-04/7739 от 16.05.2017

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд:

Заместителя председателя  Комиссии:	<…> – […];
Членов Комиссии:	<…> – […]; <…> – […],

в присутствии представителя государственного заказчика – МКУ «Палата ИЗО Азнакаевского муниципального района РТ» <…> (доверенность <…>), <…> (доверенность <…>), <…> (доверенность <…>), в отсутствии представителя заявителя ООО «ПРИНТ-К», извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, рассмотрев жалобу (№<…>) ООО «ПРИНТ-К», на действия государственного заказчика – МКУ «Палата ИЗО Азнакаевского муниципального района РТ» при проведении запроса котировок № ZK17042800021 на предмет: «Оказание услуг по заправке картриджей к принтерам и копировально-множительной технике»,

У С Т А Н О В И Л А:

Извещение о проведении запроса котировок № ZK17042800021 было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.etp.zakazrf.ru 24.04.2017 г.

Государственный заказчик – МКУ «Палата ИЗО Азнакаевского муниципального района РТ».

Начальная (максимальная) цена контракта —     11 825,33 руб.

Суть жалобы, в документации государственного заказчика при проведении запроса котировок содержатся нарушения норм действующего законодательства.  

Представитель государственного заказчика с доводами, изложенными в жалобе заявителя, не согласился, представил устные пояснения.

Изучив материалы и заслушав представителей заказчика, Комиссия сочла довод, изложенные в жалобе, не обоснованным ввиду следующего.

В своей жалобе  заявитель предполагает об ограничивающем требовании об оказании услуги на территории заказчика, а именно, в техническом задании на оказание услуг по заправке картриджей к принтерам и копировально-множительной технике  запроса котировок № ZK17042800021 установлено:

«2.       Место выполнения работ, оказания услуг: Республика Татарстан, Азнакаевский муниципальный район, г. Азнакаево, ул. М.Султангалиева. д. 24, Муниципальное казенное учреждение «Палата имущественных и земельных отношений Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан»,

что по мнению заявителя противоречит требованиям п.2 части 1 ст.17 Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Представитель заказчика пояснил, что установление данного требования к месту выполнения работ, оказания услуг продиктовано исключительно непрерывностью выполняемой работы, связано с необходимостью организации бесперебойной работы  и отсутствием, в связи с ограниченным финансированием, в наличии подменного фонда картриджей.

В соответствии с п.2 части 1 ст.17 Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»:

«1. При проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:

2) создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом;»

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

В части 2 технического задания запроса котировок № ZK17042800021: «Место выполнения работ, оказания услуг: Республика Татарстан, Азнакаевский муниципальный район, г. Азнакаево, ул. М.Султангалиева. д. 24, Муниципальное казенное учреждение «Палата имущественных и земельных отношений Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан».

В настоящий момент ГОСТов и иных технических регламентов на оказание услуг по заправке картриджей не имеется. Заказчик, устанавливая требование о месте оказания услуги на территории заказчика, руководствуется своими потребностями в полном соответствии с действующим законодательством. У потенциальных исполнителей есть возможность оказать услуги на территории заказчика, Комиссия считает, что данное требование никак не ограничивает конкуренцию.

Таким образом, довод заявителя является необоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «ПРИНТ-К» на действия заказчика МКУ «Палата ИЗО Азнакаевского муниципального района РТ»» при проведении запроса котировок № ZK17042800021 на предмет: «Оказание услуг по заправке картриджей к принтерам и копировально-множительной технике», не обоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Заместитель председателя комиссии                       <…>

Члены Комиссии                                                       <…>

                                                                                <…>

исп. <…>