Решение №04-04/819 Решение по обращению МБУ «Управление капитального ремонта го... от 8 февраля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение по обращению МБУ «Управление капитального ремонта города Казани» о включении сведений в отношении ООО СТК «АСТОРИЯ» в РНП
Дело №16-07/2016 от 20 января 2016 года
Исх. № 04-04/819 от 27.01.2016
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе: <…>,
рассмотрев обращение МБУ «Управление капитального ремонта города Казани» о включении сведений в отношении ООО СТК «АСТОРИЯ» (ИНН 1657134700) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта (идентификационный номер извещения - 0811300008315000288), в соответствии с частью 2 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение МБУ «Управление капитального ремонта города Казани» о включении сведений в отношении ООО СТК «АСТОРИЯ» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от подписания контракта.
В связи с отсутствием возможности сделать однозначный вывод о наличии факта уклонения участника закупки от заключения государственного контракта, в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе и на основании пункта 1 Приказа ФАС России от 27.08.2007 года №267 и пункта 1 Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 27.03.2013 года №01/133 Комиссией было принято решение о проведении проверки ООО СТК «АСТОРИЯ» по факту уклонения от заключения контракта.
20.01.2016г. при рассмотрении поступившего обращения явились представители заказчика - МБУ «Управление капитального ремонта города Казани» <…>, представитель ООО СТК «АСТОРИЯ» <…>.
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела, приходит к следующим выводам.
Извещение о проведении электронного аукциона № 0811300008315000288 было размещено на официальном сайте Республики Татарстан www.zakupki.gov.ru 17.11.2015года.
Начальная (максимальная) цена контракта – 6 499 856, 74 руб.
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона № 179-15-ЭА-2 от 14.12.2015г., победителем вышеуказанного электронного аукциона был признан участник закупки ООО СТК «АСТОРИЯ»
Частью 1 статьи 70 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.
Согласно части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.
В соответствии с частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).
Согласно части 5 статьи 70 Закона о контрактной системе, в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона.
В адрес победителя закупки, в установленный законом срок, а именно: 18.12.2015 г. заказчиком направлен проект контракта.
Вместе с тем, 24.12.2015 г. участник уклонился от подписания контракта.
Следовательно, 29.12.2015г. в соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе ООО СТК «АСТОРИЯ» признан уклонившимся от заключения государственного контракта.
Вместе с тем, согласно пояснениям представителя ООО СТК «АСТОРИЯ» отказ от заключения контракта мотивирован результатом мошеннических действий неизвестных лиц, 11 декабря 2015г. на торговой площадке кто-то от имени ООО СТК «АСТОРИЯ» принимает участие в торгах по заключению государственного контракта на ремонт здания по улице Голубятникова, д. 3, в результате чего ООО СТК «АСТОРИЯ» была признана победителем, предложив низкую цену контракта. В следствии сложившейся ситуации ООО СТК «АСТОРИЯ» известило организатора торгов и обратилось в УВД Вахитовского района г. Казани с просьбой оказать содействие в сложившейся ситуации (Исх. №204 от 17.12.2015г.).
Исходя из положений Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Основание включения в реестр недобросовестных поставщиков не может ограничиваться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи.
Следовательно, включение лица в реестр недобросовестных поставщиков невозможно без установления его вины, выражающейся в сознательном уклонении от заключения договора. Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение лица от заключения договора, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе.
С учетом конкретных обстоятельств дела и степени вины ООО СТК «АСТОРИЯ» Комиссия Татарстанского УФАС приходит к выводу об отсутствии в проведении ООО СТК «АСТОРИЯ» таких признаков недобросовестности, как злоупотребление и умышленность, в связи с чем оснований для включения общества в реестр недобросовестных поставщиков не имеется.
Таким образом, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия,
РЕШИЛА:
Основания для включения сведений о ООО СТК «АСТОРИЯ» в реестр недобросовестных поставщиков, по состоянию на настоящий момент отсутствуют.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.