База решений
и правовых актов

Исх. №04-08/18315 от 16.11.2018 г.

Я, временно исполняющий обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, <…>, рассмотрев материалы дела в отношении ООО «Единый расчетный центр - «Татэнергосбыт» (далее ООО «ЕРЦ - «Татэнергосбыт», ОГРН 1171690077790 ИНН 1659183679, место нахождения: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Ботаническая, д. 10А, пом. №№7-12,44,45) по факту распространения рекламы на квитанциях об оплате потребленных коммунальных услуг, что имеет признаки нарушения части 10.3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о Рекламе).

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Управление) поступило обращение <…> (Вх. №16935/ж от 25.10.2018 г.), о распространении рекламы на квитанциях об оплате потребленных коммунальных услуг, что имеет признаки нарушения части 10.3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе).

Заявитель утверждает, что ежемесячно в г. Казани распространяются листовки рекламного характера о поверке приборов учета горячей и холодной воды без демонтажа и снятия пломбы, а также их замене и установке с опломбировкой ООО Сервисным центром «Метрология» с указанием телефона (239-1-222), адреса (420095 РТ г. Казань ул. Ш. Усманова, 28А) со ссылками на аттестат аккредитации №РОССРУ 0001 310400 от 30.05.2014 при рассылке счетов-фактур от имени ООО «ЕРЦ - «Татэнергосбыт» (ранее ООО «ЕРЦ г. Казани»). Листовки крепятся скобой к счету-фактуре.

Согласно части 10.3 статьи 5 Закона о рекламе, не допускается размещение рекламы на платежных документах для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе на оборотной стороне таких документов. Положения настоящей части не распространяются на социальную рекламу и справочно-информационные сведения.

Исходя из Письма ФАС России от 25.09.2018 г. №РП/76842/18 «О рекламе на платежных документах», не допускается размещение рекламы на платежных документах для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе на оборотной стороне таких документов. Вместе с тем, в случае, если реклама вложена в конверт вместе с квитанцией на оплату коммунальных услуг и представляет собой отдельный носитель, инструментально не прикрепленный к самой квитанции, ее распространение указанным способом не может рассматриваться как нарушение части 10.3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе». Однако, судя по тексту обращения и по фотографиям, приложенным к обращению, можно прийти к выводу о том, что рекламные листовки крепятся скобой, то есть инструментально прикреплены к квитанции и не являются отдельными носителями.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение части 10.3 статьи 5 Закона о рекламе несет рекламораспространитель.

Ввиду изложенного и на основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», а также в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу № 08-____/2018 по признакам нарушения части 10.3 статьи 5 Закона «О рекламе».

2. Признать лицом, участвующим в деле, ООО «ЕРЦ - «Татэнергосбыт».

3. Назначить дело № 08-____/2018 к рассмотрению на 23 ноября 2018 года в 09 ч. 30 мин. по адресу: г. Казань, ул. Московская, д.55, 2-й этаж, зал заседаний.

4. ООО «ЕРЦ - «Татэнергосбыт» в течение 5 рабочих дней со дня получения настоящего определения представить в Управление (с дублированием на электронный почтовый адрес to16-mustafin@fas.gov.ru) надлежащим образом заверенные копии следующих документов и сведений:

учредительные документы;

документы, подтверждающие полномочия руководителя;

свидетельство о государственной регистрации юридического лица, ИНН;

выписка из ЕГРЮЛ на ООО «ЕРЦ - «Татэнергосбыт»;

информация о сферах деятельности ООО «ЕРЦ - «Татэнергосбыт» с приложением подтверждающих документов;

иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование.

В случае если какие-либо пункты не реализованы (отсутствуют), указать мотивированную причину отсутствия данных документов или сведений.

При подготовке ответа на данный запрос, просим формировать ответ попунктно, согласно списку запрашиваемой информации, а также в сопроводительном письме необходимо указать ссылку на исходящий номер <...> указанный в левом верхнем углу первой страницы запроса.

Непредставление в установленный срок сведений по требованию антимонопольного органа, либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечёт наложение административного штрафа, предусмотренную частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Явка ответчика в лице ООО «ЕРЦ - «Татэнергосбыт», в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, обязательна.

<…>                                                                                                   [должностное лицо]