Решение №04-08/20498 Предупреждение №П08-/2018 о прекращении действий (бездействи... от 21 декабря 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFИсх. №04-08/20498 от 21.12.2018 г.
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Управление) на рассмотрение поступило обращение (Вх. №11253 от 11.07.2018 г.) Прокуратуры Авиастроительного района г. Казани на неправомерные действия ООО «СБС» (ИНН 7805322099, ОГРН 1157847272550, адрес местонахождения: 198097, г. Санкт-Петербург, ул. Проспект Стачек, д. 66, корп. Литер А, оф. Помещение 7Н, дата регистрации: 10.08.2015г.) и Ассоциациипроизводителей пожарно-спасательной продукции и услуг «СОЮЗ 01» (ИНН 7718746630, ОГРН 1117799017137, адрес местонахождения: 107014, г. Москва, ул. Русаковская, д. 28, стр. 1А, дата регистрации: 25.08.2011 г.), выразившиеся в распространении ложных, неточных (и) или искаженных сведений, в отношении товаров, выпускаемых Заявителем, которые могут причинить ООО «Базальтовые огнезащитные системы» (ИНН 1661033039, ОГРН 1121690038040, адрес места нахождения: 420037, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Челюскина, д. 33/56, кв. 97, дата регистрации юр. лица: 17.05.2012 г., далее – ООО «БОС») убытки и (или) нанести ущерб его деловой репутации.
По результатам рассмотрения указанного обращения, представленных документов и материалов, а также анализа нормативной правовой базы Управлением установлено следующее:
Согласно материалам, представленным Прокуратурой Авиастроительного района г. Казани, следует, что 20.08.2017 г. ООО «БОС» в адрес ООО «СБС» была отгружена комплексная система огнезащиты металлоконструкций «PRO-METAL 90». Согласно приложению к сертификату соответствия №С-RU.ПБ05.В.04463, отгруженная продукция обеспечивает 3-ю группу огнезащитной эффективности (время достижения предельного состояния образца – 90 минут).
Продукция – комплексная система огнезащиты металлоконструкций «PRO-METAL 90» 3-й группы огнезащитной эффективности (далее – Продукция) состоит из:
базальтового вязально-прошивного рулонного материала марки «PRO-МБОР-1НФ», изготавливается на основании ТУ 5769-003-09740968-2015 разработки ООО «БОС»;
состава клеевого огнезащитного марки «Kleber», изготавливается на основании ТУ 2262-058-13047351-2013 разработки ООО «БОС»,
и выполнена до 04.02.2018 в соответствии с Технологическим регламентом № ОГН-КМ-1-90-150 от 22.01.2015, после указанной даты в соответствии с Технологическим регламентом № ОГН-КМ-90, 150, 180 ОТ 16.01.2018. Технологические регламенты также являются разработкой ООО «БОС».
Сертификат соответствия Продукции № С-RU.ПБ05.В.04463 ТР 1380955 период действия с 05.02.2015 г. по 04.02.2018 г. Сертификация производилась «Пожполисерт» АНО по сертификации «Электросерт», г. Москва, ул. Сельскохозяйственная, д. 12А. Далее комплексная система огнезащиты металлоконструкций «PRO-METAL 90» 3-й группы огнезащитной эффективности была сертифицирована ОС ООО «ПожСтандарт», г. Москва, ул. Ленинская Слобода, д. 21, стр. 1, оф. 302. Оба раза представители органа сертификации самостоятельно приезжали к ООО «БОС» на производство и отбирали Продукцию для испытания.
Процесс сертификации Продукции включает в том числе и акт анализа ее производства. В процессе производства Продукции ООО «БОС» использовали технологии и средства производства указанные в сертификатах соответствия.
20.08.2017 ООО «БОС» была отгружена Продукция ООО «СБС». Где должна была использоваться Продукция ООО «БОС» не уведомляли.
24.08.2017 г. ООО «СБС» обратилось в Ассоциацию производителей пожарно-спасательной продукции и услуг «СОЮЗ 01» (далее – «СОЮЗ 01») на предмет проведения экспертизы огнезащиты продукции, отгруженной ООО «БОС». 12.10.2017 г. по заказу «СОЮЗ 01» ИЦ «Огнестойкость» ЗАО «ЦСИ «Огнестойкость» (далее – ИЦ «Огнестойкость») были проведены испытания продукции, отгруженной ООО «БОС», согласно которым сделан вывод о несоответствии указанной продукции заявленной в сертификате соответствия огнезащитной эффективности. Определённая при огневых испытаниях огнезащитная эффективность составила 45 минут, что соответствует 5 группе огнезащитной эффективности по ГОСТ Р 53295-2009. При этом о проведении испытаний ООО «БОС» не уведомляли, представители общества в испытании продукции и при отборе образцов продукции для проведения испытания не участвовали.
Ассоциация «СОЮЗ 01», получив результаты испытаний, направило письма с материалами экспертизы в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Следственный комитет Российской Федерации, Главное управление МЧС России по Республике Татарстан и Главное управление МЧС по Нижегородской области.
Действия ООО «СБС», выразившееся в направлении продукции, отгруженной ООО «БОС» для проведения экспертизы в ООО «СОЮЗ 01» без соответствующего уведомления проверяемой стороны, и действия Ассоциации «СОЮЗ 01», выразившиеся в направлении писем с указанием информации о результатах испытания продукции ООО «БОС», вводят потребителей (в данном случае Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Следственный комитет Российской Федерации, Главное управление МЧС России по Республике Татарстан и Главное управление МЧС по Нижегородской области) в заблуждение иимеют признаки распространения недостоверной информации и могут нанести как материальный, так и репутационный вред ООО «БОС».
Согласно пункту 9 статьи 4 Закона «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция – любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Согласно пункту 1 статьи 14.2 Закона о защите конкуренции не допускается недобросовестная конкуренция путем введения в заблуждение, в том числе в отношении качества и потребительских свойств товара, предлагаемого к продаже, назначения такого товара, способов и условий его изготовления или применения, результатов, ожидаемых от использования такого товара, его пригодности для определенных целей.
В рассматриваемом случае, в результате обращения ООО «СБС»к Ассоциации «СОЮЗ 01» о проведении испытаний продукции, отгруженной ООО «БОС», после чего ООО «СОЮЗ 01» обратилось в ИЦ «Огнестойкость» с заказом на проведение испытания, согласно которому указанная продукция не соответствует 3 группе огнезащиты, а впоследствии ООО «СОЮЗ 01» начало распространение недостоверной информации относительно Продукции ООО «БОС» путём рассылки писемМинистерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Следственный комитет Российской Федерации, Главное управление МЧС России по Республике Татарстан и Главное управление МЧС по Нижегородской области. При этом, достоверных доказательств о том, что была использована именно Продукция ООО «БОС» ООО «СБС» не представлено.
Принимая во внимание, что ООО «БОС» не присутствовали ни на испытаниях, ни при изъятии образцов продукции, в отношении которой была проведена экспертиза, доказательств того, что была испытана именно Продукция ООО «БОС» , в связи с чем ООО «БОС» может быть причинён, как материальный, так и репутационный вред в виде потери контрагентов и негативного восприятия производимых и реализуемых товаров (в том числе комплексной системы огнезащиты для стальных конструкций «PRO-МETAL 90»).
Вместе с тем, анализ выписки из ЕГРЮЛ показал, что ООО «БОС» и ООО «СБС» осуществляют такие виды деятельности, как 46.73. Торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно - техническим оборудованием; 47.9 Торговля розничная вне магазинов, палаток, рынков.
Вместе с тем, у ООО «БОС» и ООО «СБС», имеют схожие виды деятельности, как 23.6 Производство изделий из бетона, цемента и гипса (ООО «БОС») и 23.61 Производство изделий из бетона для использования в строительстве (ООО «СБС).
На основании изложенного вышеуказанные действия ООО «СБС» и Ассоциации «СОЮЗ 01», выразившиеся в распространении недостоверных сведений и введение в заблуждение покупателей (агентов, контрагентов) касательно качества и потребительских свойств товара - огнезащитной системы «PRO-METAL 90», предлагаемого к продаже ООО «БОС», его пригодности для определенных целей, содержат признаки нарушения пункта 1 статьи 14.2 Закона «О защите конкуренции».
Таким образом, действия ООО «СБС» (ИНН 7805322099, ОГРН 1157847272550, адрес местонахождения: 198097, г. Санкт-Петербург, ул. Проспект Стачек, д. 66, корп. Литер А, оф. Помещение 7Н, дата регистрации: 10.08.2015г.) и Ассоциации «СОЮЗ 01» (ИНН 7718746630, ОГРН 1117799017137, адрес местонахождения: 107014, г. Москва, ул. Русаковская, д. 28, стр. 1А, дата регистрации юр. лица: 25.08.2011 г.),выразившиеся в распространении ложных, неточных (и) или искаженных сведений, в отношении товаров, выпускаемых ООО «БОС»–огнезащитной системы «PRO-METAL 90»,(при отсутствии достоверного, точного подтверждения), которые могут причинить емуубытки и (или) нанести ущерб его деловой репутации.
Учитывая вышеизложенное, в соответствии со статьей 39.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»,Татарстанское УФАС России предупреждает Ассоциации«СОЮЗ 01»о необходимости в течение 30дней с момента получения предупреждения прекратить распространение ложных, неточных (и) или искаженных сведений в отношении ООО «БОС», путем отзыва и опровержения писем с материалами экспертизы, проведенной в отношении ООО «БОС», направленных вМинистерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Следственный комитет Российской Федерации, Главное управление МЧС России по Республике Татарстан и Главное управление МЧС по Нижегородской области и другим если есть таковые.
О выполнении предупреждения сообщить в Татарстанское УФАС России в течение десяти дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения, представив подтверждающие документы.
В случае невыполнения в установленный срок предупреждения Татарстанское УФАС России сообщает, что в соответствии со статьей 39.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» будет принято решение о возбуждении в отношении ООО «СБС» (ИНН 7805322099, ОГРН 1157847272550, адрес местонахождения: 198097, г. Санкт-Петербург, ул. Проспект Стачек, д. 66, корп. Литер А, оф. Помещение 7Н, дата регистрации: 10.08.2015г.)и ООО «СОЮЗ 01» (ИНН 7718746630, ОГРН 1117799017137, адрес местонахождения: 107014, г. Москва, ул. Русаковская, д. 28, стр. 1А, дата регистрации юр. лица: 25.08.2011 г.) дела по признакам нарушения пункта 1 статьи 14.2 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».
<…> [должностное лицо]